3、突出培养能人党员，创新党员发展工作。要用发展的观点抓党员发展，突出培养各阶层经济能人党员。要把农村各阶层的先进分子吸收到党内来，特别是要注重在有经济头脑、善于经营、具有致富带富能力、思想政治品德好的人中发展党员。一是要落实党员发展工作责任。二是要坚持和完善经过实践检验的好做法、好经验。如群众公开推荐建党对象、发展党员公示制等。三是要拓展发展视野，创新工作方法。江山市近年来特别重视在种养殖大户，起到致富带富示范作用的人中发展党员，对全市党员发展工作起到导向作用。今年，该市又探索采用了“双推双考、双向培养”的方式在外出创业人员中培养、发展建党对象，确保了新党员的质量。 “双推”是指由组织和个人共同推荐外出创业人员中的优秀分子参与建党对象的选拔。“双考”是指以考试和考察相结合的方式在外出创业人员中甄选建党对象。 “双向培养”是指把外出创业人员户籍所在地党组织作为主体培养考察党组织，把外出创业人员的创业地党组织作为共同培养考察党组织，双方共同做好创业人员建党对象的培训教育管理。该市现已通过“双向培养”方式，对7个乡镇的134名建党对象落实了“双向培养”工作。

　　(四)严格规范操作，加大不合格党员处置力度，确保党员队伍先进纯洁。

　　一是探索建立党员退出新机制。针对部分无力履行党员义务或信仰改变缘故，主动提出退党要求的党员，探索建立有利于畅通出口的新机制。重点是从主动退出的程序上制订出可行的操作性办法意见。二是制定不合格党员处置办法与标准。《党章》、《准则》、《条例》对党员标准虽有规定，但衡量标准把握、操作性不强。最主要的是标准过于原则，定性多、定量少，柔性多、刚性少，伸缩性比较大。何况，党员从业形式多样化后，不同行业、不同社会阶层党员不合格党员的具体表现也不尽一致。要确保这样一项严肃的工作变得易于操作，又符合《党章》要求，很有必要制定一个符合农村党员实际的处置办法，尤其在定量上作出相对易于理解且明确的标准，使疏通出口、确保党员队伍先进性的处置工作更加透明化。三是对党员进行重新登记。可考虑选择一个适当的时机，在制定出不合格党员标准的前提下，按照“处置捣蛋的，劝退不合格的，淘汰失去信仰的，教育后进的”的思路，对农村党员进行一次重新登记。这样做，有两个好处：一方面，实际上是对党员队伍现实状况的大调查，有利于摸清党员队伍建设状况的底子;另一方面，可以对查实不合格的党员进行处理，纯洁党的队伍。四是试行党员诫免制度(党员处分中没有诫免)。《党章》规定对党员的纪律处分有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍五种。考虑到农村党员流动性大的特殊性，对一部分够不上党纪处分的党员，在处分前增设诫免程序。诫免权授予村级党组织。这样做，实际上赋予村级组织对一些党员采用常规批评教育方法不能奏效，而作出对党员处理的最严厉的权力，有利于调动村级党组织的积极性，提高村级党组织在党员和群众中的影响力和威信。

　　(五)落实保障措施，探索建立发挥党员先进性长效机制。

　　一是制度保障。建立健全配套协调、行之有效的党员教育培训和管理制度。切实抓好农村党员教育培训和管理的制度化、规范化建设。明确市(县)、乡、村三级在党员教育培训工作上的责任，实行分级负责。拟由县(市)级党委负责每年对行政村支部书记进行一次轮训;由乡镇党委负责行政村支委的培训;由乡镇党委与村支部共同负责普通党员的培训。市(县)、乡、村三级组织党员培训要全部建立档案，并将是否按规定要求参加各级组织的培训，作为村干部选拔任用的依据之一。市(县)、乡两级应分别制订党员教育培训规划和年度计划，并严格组织实施，同时加大考核力度，定期组织检(督)查。二是师资力量保障。由市(县)统一建立一支由党校老师、各行各业专家组成的相对稳定的师资队伍，定期深入农村进行巡回宣讲，现场指导，以满足和保证党员更新知识，学科技，用科技的需要，确保教育培训的质量。充分发挥现代传播媒体和“农技110”作用，向农村群众传授(递)各类致富信息、技术。三是经费保障。村支部书记干部培训经费拟由市(县)财政负担。市(县)财政每年要将党员培训经费列入当年财政预算安排。培训费用实行实报实销。村支委及普通党员培训经费，原则上由乡、村两级共同负担。对于经济困难、无力支付的乡、村，市(县)财政应给予支持，在核实基础上通过转移支付方式予以解决。对于参加学历培训的党员干部，可考虑按照一定比例，市(县)财政拨一点、乡镇补一点、个人掏一点的“三家抬”办法解决经费问题。

　　综上所述，我们认为正确认识农村党员的先进性，以及把握党员在体现先进性方面存在的问题，是改进党员教育管理工作，促进党员充分发挥党员先进性的基础;明确党员在全面建设小康社会的历史使命，是为了使党员确立创业、干事的目标与方向，从而振奋精神，更好地服务于党的工作大局，努力为实现党的目标任务而奋斗;提出将培养和建设“双带”党员队伍，建设模范实践“三个代表”重要思想先锋队，作为发挥党员先进性的主攻方向，为的是把“三个代表”重要思想落到实处。这就是我们组织此次调查的初衷和希望所在。

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