20**年，我区被国家人口计生委命名为“全国计划生育优质服务先进区”。一年来，在区委、区政府的统一领导和上级业务部门的具体指导下，加强组织领导，完善制度措施，突出优质服务，实行综合治理，经常对照《国家计生委优质服务先进区评估指标体系》中规定的33项指标抓落实，促进了人口和计划生育工作的“两个转变”，初步建立了“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制。

　　一、基本情况

　　××区，位于甘肃省西部，河西走廊中段,是古“丝绸之路”上的历史文化名城，××市人民政府所在地，是全市政治、经济、文化中心。全区总面积3386平方公里，实有耕地63.17万亩，人均占有耕地1.96亩。下辖6镇9个乡，164个行政村，1339个村民小组，6个街道办事处，32个社区居委会。20**年全区国内生产总值37.22亿元，人均GDP达到10662万元，农民人均纯收入4335元，城镇居民人均可支配收入达到9224元。止今年9月30日，全区总人口为37.2万人，其中农业人口22.48万，非农业人口13.44万，流动人口1.29万;共出生3366人，人口出生率为9.12‰，自然增长率为4.64‰，符合政策生育率达到99.9 %；出生婴儿性别比为104.74，其中农村二孩出生性别比为109.24，属正常范围。

　　近几年来，我们按照“坚持以人为本，实践“三个代表”，开展优质服务，提高人口素质，构建和谐社会”的总体工作思路，以优质服务为龙头，以人口和计划生育综合改革为动力，狠抓 “一法三规”和《甘肃省人口与计划生育条例》的贯彻落实，为全区经济、社会的协调发展和全面建设和谐社会，创造了良好的人口环境。

　　二、所做的主要工作

　　(一)建立完善工作机制，推进优质服务工作深入持久的开展。今年是市委、市政府确定的人口计生工作“新机制建设年”，我区在规范基层工作秩序的基础上，经过调研分析，制定出台了符合我区实际的人口和计划生育工作长效机制，区委、区政府下发了《关于健全完善人口和计划生育工作新机制的通知》，从加强组织领导、健全完善综合治理机制、用人机制、财政投入机制、依法管理机制、利益导向机制、流动人口管理与服务机制、村（居）民自治机制、优质服务机制、宣传教育机制、监督考核机制等方面进行了进一步规范。

　　1、加强组织保障。我区各级党政组织始终把计划生育工作列入重要议事日程，摆到与经济工作同等重要的位置来抓。

　　一是始终坚持计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责制度，做到了领导到位。区委、区政府对计划生育工作始终坚持年初专题研究部署、季度听取工作汇报、半年督查指导、年终严格考核兑现的工作制度，坚持在区委常委会、政府常务会上专题研究计划生育工作。区级四大班子领导经常深入基层进行调研，协调解决基层计划生育工作中的难点问题，加强对基层工作的指导和督查。

　　二是健全组织机构，对人口和计划生育工作实行政策倾斜。首先，健全了行政管理、技术服务、群众团体“三位一体”的组织机构体系。做到了区有人口计生委和计生服务站，乡镇有计划生育办公室和计生服务所，村设有计生工作室和服务室；城区街道有计生办、社区有工作室。健全计划生育协会组织，建立了26个乡级协会，196个村级协会，1339个会员小组，共有协会会员3.7万人。其次是按省市要求配齐配强了乡镇计划生育专干，乡镇计生办主任享受副科级待遇，全部经组织部门任命上岗。在乡镇机构改革中，确保了计划生育机构单设、人员不减。保留了计划生育专干的行政编制，核定乡镇计生办行政编制43个，乡镇计生服务所财政全额供给的事业编制55个，面向社会公开招考技术服务人员，提高了技术服务队伍的整体素质。为全区164个村配齐了专职计生副主任和1339个村民小组的组计生宣传员并全部门落实了相应的待遇。

　　三是靠实责任，加大对人口和计划生育综合治理的力度。实行计划生育工作“三线”目标管理责任制，坚决落实“一票否决”制和责任追究制，研究制定了《××区人口和计划生育委员会兼职委员单位及其职责》，建立了相关部门与计生部门之间的通报联系制度，形成了各部门相互协调、齐抓共管综合治理的人口与计划生育工作格局。 www.dxs56.com

　　2、落实经费投入。按照省市“四纳入一保障”政策规定，我区将乡、村专干和组宣传员报酬，计划生育免费手术费县级承担部分，农村独生子女领证户奖励费、养老储蓄费和二女结扎户养老储蓄费，乡镇服务所人员工资、区乡计划生育干部岗位津贴全部纳入了财政预算，同时，保证计划生育事业所需经费，并将“四纳入一保障”列入计生责任书“一票否决”指标进行考核。近年来，计划生育人均事业费投入达到了13.7元。区上先后投入166万元配套资金，为乡镇配发了手术床、妇科治疗仪、乳腺透照仪、治疗仪、药具箱、避孕药具宣传包等医疗设备，使区计生服务站和乡镇计生服务所硬件建设有了较大幅度的改善。今年区乡两又投入38万元，对14个乡镇计生服务所进行了形象规范化建设，基本达到了“环境优美、服务优质、管理优秀、技术优良、群众满意”的要求。至目前，全区已建成独立的乡镇计生服务所14个，均通过了市人口计生委合格服务所验收，其中13个乡镇服务所被市人口计生委命名为规范化计生服务所。经费投入机制的建立，为计划生育干部队伍建设、阵地建设、技术服务设备配套、宣传教育活动开展、优先优惠政策落实等工作提供了有力的保障。

　　3、创新管理机制。一是积极推行了村（居）民自治。根据《村民委员会组织法》，进一步健全和完善了计划生育村民自治章程、村规民约、人口和计划生育合同、政务公开、村民代表议事制度和审议制度，畅通了民主管理和民主监督渠道。积极开展了计划生育村民自治合格村、先进村、模范村创建活动，逐步形成了区指导、乡服务、村自治、户参与的工作格局。目前，全区164个行政村全部达到村民自治合格村标准，其中79个村达到先进村标准， 13个村达到了模范村标准。二是删繁就简，改革了管理流程。减少基层管理台帐（表、卡、册、单等），取消城乡一孩《生育证》，对生育一孩的已婚育龄夫妇，取消审批手续；在新婚青年领取结婚证时一并发给《生育保健服务证》，并将其作为给育龄夫妇提供免费服务、落实优惠政策的必备证件。三是强化依法行政。加大“一法三规一条例”的宣传贯彻力度，依据《行政许可法》，规范行政行为，运用法律手段解决执法纠纷，加强信访案件的查处力度，增强了执法人员的法律意识，提高了行政管理水平。建立了人口信息系统和流动人口信息交流制度，加强了信息管理。

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