4、健全优质服务机制。我们坚持以人为本，尊重群众意愿，实行优质服务。服务网络上，建成了区有设备精良、人员结构合理的计生服务站及生殖保健服务中心，乡有群众满意的服务所，村有方便为民的服务室，组有热心周到的宣传员，形成了横向到边、纵向到底的服务网络。服务形式上，根据群众意愿，实行分类管理与服务，减少了育龄妇女的环情服务次数，将以前育龄妇女每年接受环情服务4次，改为目前的40岁以上每年1次，40岁以下每年2次，重点服务对象每年3次，每两年为全区农村已婚育龄妇女免费提供1次生殖健康服务。同时，在农村全面推行节育措施知情选择，通过宣传、咨询、人口学校培训、上门随访服务等多种途径和渠道，帮助育龄群众掌握避孕节育知识，使育龄群众在充分了解各类节育措施优缺点的基础上，自主选择节育措施。充分尊重群众在生育时间上的选择权，对符合生育二孩条件的夫妇，可以自主决定二孩生育时间，还权于群众，真正做到了以人为本、优质服务、群众满意。

　　5、完善利益导向机制。近年来，我区转变计划生育工作思路和工作方法，逐步建立并完善了奖励、优待、减免、帮扶、保障和救助“六位一体”的计划生育利益导向机制。

　　“奖”，即对领取了独生子女父母光荣证的夫妻每月给予10元的奖励费，对生育一个女孩领取了独生子女父母光荣证的夫妇由区政府一次性奖励1000元；城市独生子女父母在退休时由所在单位一次性奖励2000元；农村独生子女参军、上大学由父母所在乡镇或单位一次性奖励500元。 www.dxs56.com

　　“优”，即实行农村独生子女领证户和双女结扎户家庭在涉农资金、项目、扶贫等方面给予优先安排，对农村独生子女领证户和双女结扎户子女在中考、高考时增加10分优先照顾政策。

　　“免”，即对农村计划生育户子女在义务教育期间全面落实了“两免一补”优惠政策；对农村独生子女领证户和双女结扎户家庭成员在乡镇卫生院看病免收挂号费；免收所有育龄群众的计划生育技术服务费、手术费、避孕药具费和生殖健康检查费等。

　　“扶”，即对独生子女领证户和双女结扎户家庭，给予生产、生活上的帮助和扶持，提高其致富能力，扶助其成为少生快富的典型。

　　“保”，即由政府出资为农村独生子女户和双女结扎户落实不低于600元的养老储蓄金；对年满60周岁者每年发给600元奖励扶助金，使实行了计划生育的家庭做到了老有所养。

　 “助” 主要是对农村“两户”特殊困难家庭实施有效救助。区上采用政府拨款，社会、个人捐助相结合的办法，设立了35万元的计划生育困难家庭帮扶救助基金，用于对发生意外的计划生育家庭进行救助。

　　(二)坚持以人为本，狠抓服务措施，努力构建和谐计生。今年，全区在巩固“全国计划生育优质服务先进区”工作成效的同时，在工作思路上立足“以人为本”，在政策措施上适应“群众需求”，在服务方法上推行“知情同意”，在工作过程中融进“人文关怀”，主要围绕群众生产、生活、生育开展了全方位的优质服务。

　　一是狠抓生育节育及生殖健康优务。按照国家规定，对13项计划生育技术服务全部实行免费，为方便育龄群众，环孕情服务全部在村服务室进行，对不能到村上的群众，由技术服务人员带上器械上门服务，真正做到了以人为本、优质服务、群众满意。在开展优质服务过程中，加强了对妇女病的普查、防治、建档工作，每年为全区5万多名农村已婚育龄妇女免费进行妇科病检察，为育龄群众提供生殖健康服务，服务率达到了97.8%，男性参与率达到35%，生殖健康个人档案建档率达到了100%，并积极提供治疗方案，有效提高了育龄群众生殖健康水平。

　　二是狠抓计划生育随访服务。根据不同的服务对象，全面开展了“十到家十服务”活动，对未婚、新婚、怀孕、产后、术后等育龄妇女家庭，有针对性的提供生产、生育、生活等方面的服务，帮助他们解决生产生活中的疑难问题，受到育龄群众的广泛好评。全区已婚育龄妇女综合节育率达到了91%，出生人流比为0.036，避孕措施落实及时率达到了97%，术后和药具随访服务率达到了98%。

　　三是大力开展优生优育咨询服务。为使育龄群众行使自己的知情选择权，在全区15个乡镇计生服务所设立了人口学校和宣传咨询室，通过播放光盘和讲解指导，帮助育龄群众了解、选择适合自己的避孕节育措施、优生优育和生殖健康知识，用身边的人、身边的事，宣传出生缺陷干预工程，增强了群众优生优育意识。据不完全统计，自实施出生缺陷干预工程以来，缺陷发生率已有20XX年前的5.3‰，下降到20**年的4.2‰，其中经优生监测实施中晚期引产的缺陷胎儿10例，占2.8‰。出生有缺陷婴儿5人，下降到了1.39‰。

　　四是实行避孕药具免费发放服务。为方便广大已婚育龄群众的生活需求，加强艾滋病预防，我区在全区164个行政村、27个社区和城市各社区卫生服务站设立了228个避孕药具免费发放点，最大限度的满足了各类人群的需求。

　　五是落实优惠政策服务。为了将人口和计划生育利益导向机制的各项政策措施落到实处，区上积极协调各计划生育综合治理的12个相关部门，全面落实了各项优生优惠政策。XX年，为438名符合条件的奖扶对象落实了奖励扶助金；为农村230名独生子女户和514名二女结扎户子女落实了初中升高中、初高中升中专和报考省内高校增加10分的优惠政策；为今年新增的308户独生子女领证户和88户二女结扎户落实了户均600元的养老储蓄，为76户生育1个女孩领取了《独生子女父母光荣证》的家庭每户落实了1000元的奖励金。　　 www.dxs56.com

 　　(三)加大宣传教育力度，转变群众婚育观念。利用实施全国婚育新风进万家基层示范县项目的有利时机，在国家和省、市人口委的大力支持下，先后为全区15个农村乡镇的人口学校配齐了电视机、VCD、生殖健康系列光盘和各类宣传资料，为乡计生办配备了微机，给区上配备了摄像机、投影仪、数码照像机等宣教设备，加强以人口学校为主的阵地建设。利用文艺节目、知识竞赛、宣传咨询和演讲比赛等形式，大力开展群众性计划生育文娱活动。在培育具有地方特色的婚育文化方面狠下功夫，形成了村村有节目、乡乡有精品的宣传氛围。充分发挥广播、电视和报刊在计划生育方面的宣传导向作用，在电视台、广播电台、《××日报》上开办了人口与计划生育专题栏目，制作了《婚育新风兴××》、《情暖万家为国策》、《临水河畔计生情》等专题片在区内外进行了交流。利用婚育文化长廊、婚育文化大院、婚育文化活动中心及计划生育宣传品进村入户等媒介，努力营造浓厚的宣传氛围，仅20**年投入12.8万元为全区5.6万户农户更新了家庭服务袋中的宣传品，使宣传品入户率达到98%以上。投入11.2万元，按照省市“两个不算数”的要求对国策门、国策壁和墙头标语重新进行了书写、刷新，通过丰富多彩的宣传教育活动，群众对计划生育优先优惠政策和生殖健康相关知识知晓率达到了90%以上。促进了群众婚育观念的转变，目前全区约有1.8万对符合生育二孩条件的夫妇推迟或放弃生育，有1676户农村一孩夫妇领取了《独生子女父母光荣证》，其中有242对生育了一个女孩的夫妇主动领取了《独生子女父母光荣证》。

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