1、统一思想，提高认识，进一步准确把握“双帮”工作的新目标、新要求

市委陈惠娟书记在十届三次全委扩大会报告中指出,深入开展“三百单位帮村、万名党员帮户”活动，要将帮扶的着力点聚焦到全面小康建设和推进全民创业上来，帮村打造环境，发展创业项目，增强被帮扶村自主发展的后劲。各镇（区）、各部门及帮扶单位，要从推进全面小康社会建设的高度，重新定位“双帮”工作。在“双帮”工作中，各帮扶单位要紧紧围绕村新农村建设十大工程的目标要求，紧扣帮扶村实现小康的时间表，找准薄弱环节，采取有力措施，对新农村建设“十大工程”给予更多支持，对“强村富民”给予更多帮助，对全民创业给予更多扶持，确保在促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展上大有作为。市委常委挂钩村、24个现代化建设示范村、40个“六清六建”试点村、小康先行镇——丁堰镇的所有村和XX年要建成的“小康示范村”，共计124个村，20**年要确保实现农民人均纯收入达到8000元以上、小康户占比达到总户数的65%以上、消除全部贫困户，确保年内建成一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的小康村。其余村要紧紧围绕全面建设小康村的要求，确保年内10%的被帮扶户达到小康标准，所有被帮扶户年人均增收达到500元以上。其中市级机关帮扶的村必须消除贫困户，企事业单位帮扶的村也要努力消除贫困户，力争早日建成小康村。

2、突出重点，狠抓推进，进一步实现“双帮”工作的新突破、新发展

各帮扶单位要围绕市委的目标任务，今年要着力在以下五个方面开展工作。

一是以高效农业规模化和全民创业为主抓手，在加快壮大村域经济总量上力求新突破。大力推进高效农业规模化工程。围绕花木盆景、栽桑养蚕、外向果蔬、优质畜禽四大高效主导产业，促进农业结构调整，积极帮助开展农业招商活动，帮助农业龙头企业做大做强。着力培育农民专业合作经济组织，加强农民经纪人队伍建设。积极帮助开展争创高效农业示范村、特色基地等活动。要积极推进全民创业。围绕村级特色产业，积极帮助开展招商引资，引导各类投资主体参与工业标准厂房和村级民营工业小区建设，积极帮助开展争创“民营经济发展明星村”、“民营工业亿元村”等活动，通过多种形式高效推进全民创业，不断增加农民群众的经营性、资产性收入。 www.dxs56.com

二是以农村教育培训工程和农民转移工程为主抓手，在促进农民增收上力求新突破。大力推进农村教育培训工程。培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是促进农民增收的治本之策。各帮扶单位要积极推进党员干部现代远程教育终端接收点建设，帮助解决建设过程中的资金、设备问题，协助开展农民培训，增强农民生产就业创业致富能力，培育新型农民。大力推进农村劳动力转移。通过异地输出、就地转移和自主创业等多种举措，组织有劳动能力的农民外出打工挣钱，帮助有条件的农民投资创业。积极拓宽转移对象、领域、范围，加快农民向二、三产业转移，提高农民工资性收入。

三是以城乡规划全覆盖和农村清洁工程为主抓手，在改善基础设施、改变环境面貌上力求新突破。按照城乡规划全覆盖的要求，帮助所帮扶的村完善村庄建设规划，加快推进农民集中居住。切实加快村级公共服务中心建设，确保今年全市所有村公共服务中心达到标准化、规范化的要求。以农村清洁工程为抓手，帮助推进村庄环境整治,在清洁河道，处理垃圾、秸杆、人畜粪便等重点环节上狠下功夫。

四是以农民健康工程和农村文体工程为主抓手，在提升农民生活质量上力求新突破。大力推进农民健康工程，加强对农民的宣传教育工作，努力提高农村新型合作医疗参合率。大力推进农村文体工程，积极帮助推进有线电视和广播“双入户”和“村村有体育健身工程”。积极开展群众性精神文明创建活动和群众文化活动，不断提高农民的综合素质和文明程度。积极通过多种途径引导农民崇尚科学，抵制迷信，支持殡改，破除陋习。

五是以农村社会保障工程和“百村万户”帮扶工程为主抓手，在构建和谐村居上力求新突破。要积极开展灵活多样、有针对性的宣传活动，不断扩大农村社会养老保险的覆盖面。积极做好帮户工作，做到帮村与帮户工作并重，积极开展扶贫济困、应急救助、送温暖献爱心活动。同时，确保10%的被帮扶户达到小康标准，所有被帮扶户年人均增收达到500元以上。

3、严格考核，强化督查，进一步在“双帮”工作中展示新作风、创造新业绩

为充分调动帮扶单位的工作积极性，增强帮扶实效，市委今年对“双帮”工作考核推进机制进行了改革。在考核推进方法上，实行量化积分考核和半月一申报、一季一督查、半年一推进、全年一考核的推进措施。今后，帮扶单位和挂职干部帮村每做成一件实事，填写当月帮村实绩申报表，做成的事情越多，相应的积分也就越多。各单位要根据考核办法中列举的得分项目，针对所帮扶村的特点，结合单位自身优势，八仙过海，各显神通，要在做实事、做成事上下功夫，做出成效，向市委、市政府和广大人民群众交出一份满意的答卷。在考核重点上，除了共性目标考核，对今年必须建成全面小康的124个村还增加了个性目标考核。今后市委“双帮”督查组将进一步加强对这124个村进行督查。各帮扶单位要认真履行“双帮”工作责任，按照考核意见上的目标要求，认真抓好组织推进，自觉接受市委“双帮”工作督查组的督查和指导。各镇（区）和机关主管局要提高对下属单位 “双帮”工作的组织化程度，加大推进力度。要采取定期交流、组织参观、解剖后进等多种形式，总结经验、查漏补缺、谋划措施，加强对下属单位帮村工作的督查、指导与考核。各镇（区）要做好与市级机关帮扶部门和帮扶干部的协调服务工作，积极争取帮扶单位的支持。市委将定期组织镇分管领导进行集中述职，请“双帮”督查组对各镇（区）的组织协调推进情况和镇（区）机关干部帮户工作进行测评打分，希望各帮扶单位通力协作，合力推进，在“双帮”工作中努力展示新作风、创造新业绩。

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