上个世纪90年代末期，以“决不把高校筒子楼带入21世纪”为目标，由党中央和国务院直接领导，在全国高校开展了大规模改造筒子楼的伟大工程，使当时全国近10万户青年教工圆上了安居梦。但是，这一工程取得的成果，并没有完全解决高校青年教工的安居问题。甚至可以说，筒子楼改造工程刚刚结束，人们还沉浸在阶段性胜利的喜悦之时，伴随着高等教育事业新的大发展，青年教工的安居新问题接踵而来。关于高校青年教工的待遇低、房价高、买房难等问题，一时成为舆论关注的两会热点，这在一定程度上说明了解决高校青年教工的安居问题仍然十分严峻。

　　一、高校青年教工群体的特殊性

　　从20**年起，中国普遍停止住房实物分配，开始走住房分配货币化、市场化的全新道路。绝大部分20**年大学及以后毕业的青年教工（包括本科生、研究生、博士生），成为没有享受实物分房的无房特殊群体，住房必须通过购买商品房来解决。除了无房这一特征之外，这个群体还表现出“两低两重一高一缺”的特殊性，即“经济实力低、住房补贴低；工作任务重、生活负担重；事业期望高，社会经验缺”。

　　1．高校青年教工大多数工龄在5年以内，大部分职称为讲师，大多数无任何行政职务，大多数月平均收入在1500至2500元之间，形容自己的处境是“百年名校，千元工资，十元结余”。他们没有取得实物分房带来的国家福利而且住房公积金和住房补贴基数也属于低水平。按照目前的商品房价格水平，北京、上海一名青年教工要积累到购买一套40平方米左右的商品房所需要的首付，大概需要6年左右的时间。

　　2．高校青年教工属于高校的“新生代”和“主力军”，承担着大量的本科教学、实验室管理、学生辅导、基层行政等日常性、基础性工作，考核和晋升职称又必须使他们完成一定的科研工作量，“做最累的活，拿最少的钱”。他们中的相当一部分人，还面临着结婚生育、子女教育、瞻养老人、学习进修、社会交往的多重负担，经济压力和精神压力都很大。

　　3．高校青年教工中的大多数，有着高学历和良好的学术背景，愿意在有一定工作压力却能赢得尊重和发展的环境下工作，有较强的事业心和责任感。但其中相当一部分为独生子女，甚至属于“80后”一代，长期在家庭的呵护下成长，初入社会，社会经验缺乏，缺乏购房知识，对中国房改的认识不足，缺乏理财观念，总想“一步到位”。

　　二、解决高校青年教工安居问题的建议

　　高校青年教工群体的特殊性，决定了解决青年教工安居问题的复杂性。近几年，全国高校对解决青年教工的安居问题，可谓是想尽了办法，全方位关注、多渠道并举，思路日益明确，举措多种多样，工作各有特色，稳妥处理了许多相当棘手的问题。但是，现实不容乐观，似乎“问题总比办法多”，解决一个问题，还会有更多的新问题不断出现。笔者认为，必须在坚持国家住房分配体制改革总的导向前提下，充分考虑高校青年教工的特殊性，把握规律，结合各学校自身的实际，分类解决高校青年教工的安居问题。笔者建议，对高校青年教工的安居工作，应采取“引推联动，配补结合，贷助并举，优先优惠”的综合性策略：

　　（一）引推联动：思想观念引导与逐步推向社会联动

　　要充分考虑青年教工社会经验缺乏的特点，既引导青年教工树立正确的住房消费观，又通过体制机制和政策导向，把青年教工的安居逐步推向社会解决。

　　1．通过国家住房分配货币化政策的解读和宣传，引导青年教工明白国家实施这些政策的道理和基本导向，建立住房消费社会化、市场化的基本理念，逐步破除依赖学校解决住房全部问题的观念。

　　2．引导青年教工结合自身经济实力，建立起“梯次消费”观念，即建立起“住集体宿舍过渡—买小房—换大房—换好房”的理性住房消费线，引导青年把握好住房消费的决策时机。 www.dxs56.com

　　3．通过住房补贴的激励性发放和教师公寓的科学化管理，使青年教工在购买商品房和居住学校周转房上做出理性选择。例如为购房青年教工提前一次性发放住房补贴，周转房租金与市场价接轨，限定租住期内学校补贴一部分，超过租住期取消补贴甚至加收租金。

　　4．针对不同购房意愿的青年教工，为他们提供区域经济、人文、地理等房地产信息，帮助他们尽早完成购房决策。

　　5．利用学校职能部门的优势，或者成立房地产交易服务中心，或建立青年教工购房互助组织，为青年教工的购房提供尽可能的帮助。如代为寻找并发布学校周边的房源信息，联系购买经济适用房、两限房，组织青年教工团购商品房等。

　　（二）配补结合：周转房短期配给与发放住房补贴相结合

　　要充分考虑到青年教工的住房消费周期，将周转房实物的短期配给与住房分配货币化补贴有机结合起来，良性互动，把青年教工的学校过渡性安居与社会化安居有机结合起来，让青年教工安居顺利，安心工作。

　　1．对刚刚毕业参加工作的低龄青年教工，要充分考虑到距家较远、经济实力低、工作任务重、加班方便、学校后勤保障资源方便又便宜等因素，尽量安排住学校的教工周转房或安排在空余的学生宿舍。在过渡期几年左右的时间里，青年教工有机会接触社会，了解和采集与购房有关的经济、社会、人文、地理信息，建立合理理财方式和梯次消费理念，既顺利渡过走向社会的第一阶段，又为通过市场方式完成购房决策打下一定的基础。

　　2．对居住教工周转房已满一定年限的青年教工，实行阶梯式租金。提前腾出周转房者，退补一定的租金；超期居住周转房者，提高租金；对购房并退出周转房者，提前发放住房补贴；对有特殊贡献的或紧缺人才，加发住房补贴。这就可以提高青年教工的住房补贴额度或提前兑现时间，从而引导青年教工在使用周转房期限到来之前，理性考虑自己的安居选择。既确保学校的紧张的周转房能够顺利周转，又避免青年教工从周转房向商品房转轨过程中，出现强烈的不适应，甚至产生对立、对抗，影响学校发展大局和人心稳定。

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