县___次党代会来，在县委和市纪委的正确领导下，全县纪检监察机关坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕年初工作部署和安排，认真履行党章赋予的职责，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。

　　一、基本情况

　　全县纪检监察机关共受理信访举报202件，初核68件，转立案48件，其中大要案10件。在加大办案力度的同时，积极开展了治理商业贿赂专项督查、优化发展环境机关效能监察，充分发挥行政监督作用，先后组织或参与了十项执法监察活动，解决了群众关注的一些热点、难点问题，维护了群众的根本利益，确保了政令畅通。

　　1、认真开展治理商业贿赂专项督查。

　　（1）教育系统商业贿赂基本情况。教育系统商业贿赂主要表现在学生保险手续费（佣金）、各类赞助费、期刊手续费、学生饮水手续费、学具手续费等方面。

　　一是学生保险手续费。20**年-20**年上学期由学校与县保险公司结算。20**年下学期至200F年上学期由学校按保险总额的25%佣金汇给北京联合保险经纪公司江西分公司，再以报帐的方式由该公司付给学校一定手续费。20**年-20**年上学期，保险手续费总额为503094.48元，其中已入帐223684.5元，未入帐279409.98元；20**年下学期-200F年上学期保险手续费（保险佣金、大部分未入帐）365216.59元（其中班主任325316.59元，校长28500元，经办人员11400元）。

　　二是各类赞助费。总额869397.28元（含县人保、财保、新华书店、赣南教育中心、万佳水厂、美能达照相馆等单位赞助费），全部入帐。其中县教育局617945元，用于河东中学建校舍250000元，举办全县中小学运动会、文艺汇演302500元，全系统干部职工乒乓球赛6000元。

　　三是期刊手续费。20**年以前结算凭据未留存，无从可查。20**年-200F年上学期全县总额2546537.27元，其手续费不下发，由省期刊社、21世纪出版社统管，用于“读刊用刊”评比活动和期刊征订的宣传以及组织校长外出考察学习。

　　四是饮水手续费。由各校自行与厂商联系结算，县城学校和固厚中学、固厚中心小学使用桶装水，其手续费按总饮水费的3%给学校行政人员，按每生1元给班主任，部分学校还按饮水费总额2%给学校交电费；农村其它学校使用管道饮水，按每生3-7元不等的标准给学校手续费。饮水手续费总额427286.7元，其中已入帐203947.2元，未入帐223339.5元。

　　五是学具手续费。学具只有县城部分学校从20**年始有订购。20**年上学期前由县教育局统一结算，20**年下学期以后由学校与厂商直接结算。手续费总额为35805.72元，全部已入帐。

　　六是试卷、练习题等手续费。其手续费由教育局统管，20**年-20**年共计492547.42元，应付481191.21元，教育局帐上余额为11356.21元。

　　（2）卫生系统商业贿赂基本情况。

　　卫生系统商业贿赂主要表现在药品让利、进销差让利、捐赠医疗器械、捐款建门诊楼等方面。

　　乡镇卫生院：已全面展开督查，工作正在进行中，初步掌握的情况是：大部分乡镇卫生院接受的商业贿赂在20万元左右。

　　县城医院：中医院尚未开始督查，县人民医院已派一个组督查完毕。经过督查，我们发现县人民医院商业贿赂涉款金额巨大。20**年至200F年6月涉款金额合计10476868.75元，其中县医药公司4809674.06元。

　　一是接受门诊楼捐款5381598.56元，其中县医药公司527765.56元；

　　二是接受器械捐赠2587257.84元，其中县医药公司23841.25元；

　　三是药品让利2508112.35元，其中县医药公司1900483.5元；

　　另，由于上述接受的捐赠及让利为充减药品进价成本而增加药品加价收入116.22万元。

　　（3）县交警大队商业贿赂基本情况。经查，20**年至200F年7月仅仅一年半时间内，县交警大队商业贿赂涉款金额合计为1061718.75元。其中： www.dxs56.com

　　收取县防疫站驾驶员体检手续费24万元；

　　收取大地保险公司、太平洋保险公司、三人保险公司手续费288736.65元；

　　收取驾驶员照像返还手续费232405.10元；

　　收取购支架、拓印摸返还手续费104625元；

　　收取驾校驾驶员培训返还手续费42720元；

　　收取交通拯救队返还手续费97200元；

　　收取事故鉴定返还手续费29972元；

　　收取赞助费26050元。

　　2、积极开展财政扶贫资金和以工代赈资金专项执法监察。

　　8月份以来，我们派出十个检查组对财政扶贫、以工代赈资金使用情况进行全面检查。经查，20**年至200F年元月全县共下拨给全县44个扶贫重点村财政扶贫资金总额为2241.496万元，共建332个项目，中央、省、市财政预算内以工代赈资金总额为2705万元，共建110个项目。目前，检查尚未完全结束。至今发现的基本问题有：

　　一、专项资金普遍存在做假帐现象，专项帐几乎乡乡、村村是假帐。如20**年石上果园公路专款帐，有两套帐。

　　二、专项资金支出普遍存在白条支付，而且结算时间拖延较长。如20**年会同至宵高公路工程，到今年也未结算清楚。20**年会同鹧鸪公路也是这种情况。

　　三、以合同形式包工包料，工程未预算、结算，未进行招投标，资金漏洞大。如大沽乡高背、上淮两村基本上是批准的项目资金是多少，村委会就与项目承包人签订如数资金的项目建设合同。如20**年高背村修建至树子坪组长4公里的公路，该项目批准资金为12万元，村委会与项目承包人就签订了12万元包工包料的建设合同，根本没有经过预决算这两个环节。

　　四、截留、挤占、挪用现象普遍。如县赣中南开发办200F年元月从会同鹧鸪村空转赣中南开发资金30880元，会同鹧鸪村根本未收过此款。如县老建办20**年从东韶乡南团村10万元种植太空36号白莲800亩财政扶贫资金中直接挪用5万元用于支付老建办烟酒、土特产款。如固村镇政府今年3月从镇移民办账上转移185600元（其中未发放的移民户迁建补助款为139200元），移民资金到镇政府机关帐上，用于镇政府其它支出，东韶乡政府至200F年9月累计欠拨项目资金434566元，另以收村上交款、管理费等名义调用村项目资金131500元。

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