(二)加快发展的前提是维护社会稳定

　　发展是我党执政兴国的第一要务。江泽民同志指出：二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。为什么这么说?其中的一个重要因素是当前世界多极化在曲折中发展，国际社会处于一个相对稳定的时期，为我国加快发展步伐提供了先决条件。纵观历史，任何一个发展较快的时期，经济繁荣的时期，无不以社会稳定为前提，而任何一个社会动荡的时期，经济社会发展都会停滞不前甚至倒退，这就是因为社会稳定是加快发展的前提条件。没有稳定就没有发展。各级各部门要牢固树立“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”、“抓稳定就是抓发展”的观点，始终将维护稳定作为“压倒一切”的工作牢牢抓在手中，始终走稳定和发展同步、治安与致富并进的路子，使改革、发展、稳定相互协调、相互促进，推动经济社会和谐发展。 www.dxs56.com

　　(三)维护社会稳定的首要是落实第一责任

　　要落实好工作就必须落实好工作责任。要落实好第一责任就必须构建横向到边、纵向到底，事事有人管，个个有责任，一级对一级负责的工作格局，最关键的一点就是要落实各级党政一把手的第一责任。我们现行的《某某县维护社会稳定工作责任体系图》，涵盖了执法司法、经济管理、意识形态、社会管理、组织人事等几乎所有部门，以及矛盾纠纷、安全生产、社会治安等各个方面，通过这几年的实践来看，运行效果很好，为促进“全员参与、全面排查、全过程控制”工作格局的形成发挥了重要作用。我们要将责任体系进一步完善和细化，使其职能与责任相对应，责任与具体的人相对应。要进一步完善维护社会稳定和社会治安综合治理目标管理考评办法，严格执行社会治安综合治理“一票否决制”。另外，按照中央、省、市的要求，对因工作不力出现下列八种情况之一的，也要坚决实行“一票否决”。这八种情况是：领导不重视，造成治安秩序严重混乱的;对不稳定因素或内部矛盾化解处置不力，造成严重后果，危害社会稳定的;因主管领导、治安责任人不负责任，发生特大案件或恶性事故，造成严重损失或恶劣影响的;因管理防范不善，发生刑事案件或治安事故，又不认真查处、不认真整治的;被上级主管部门或有关部门提出警告、司法建议，限期整改而无有效措施或无明显效果的;因教育管理工作不力，本单位职工中违法犯罪情况比较严重的;发生刑事案件或重大治安问题有意隐瞒不报或作虚假报告的;综治委认为需要予以否决的其他情况。也许有的同志报怨当前各项工作任务压头，各项工作动不动就搞一票否决，感到厌烦，希望大家对此有一个正确的认识，维稳责任重于泰山，“社会治安综合治理一票否决”没有谁能取替得了，没有工作压力就没有工作动力，没有严格的责任机制就没有良好的工作效果。我相信大家能够把压力变成动力，更相信大家一定会把工作做得更好。

　　三、全党动员全民参与，全力打造平安某某

　　今年省委省政府、市委市政府相继做出了“创建平安某某”、“平安某某”的战略决策。根据省市精神，县委、县政府相应地做出了创建“平安某某”的决定。因此， “打造平安某某，构建和谐社会” 是今年全县稳定工作的核心任务。各级各部门要深刻认识创建活动的重大意义，以开展社会治安综合治理和矛盾纠纷调处两个竞赛活动为载体，以推行治安防范承包责任制为重点，大力开展“平安乡镇”、“平安单位”、“平安社区”、“平安国道”、“平安村寨”的创建活动，着力建立和完善保持社会长治久安的长效机制。

　　(一)明确目标任务，稳步推进创建活动

　　总体目标是用三年左右时间，通过建立维护社会稳定长效机制、社会治安防控机制、经常性严打工作机制和综合治理责任机制，不断提高社会治安防控能力、矛盾纠纷排查调处能力、预防处置群体性事件和突发性事件能力，不断提高执法机关工作质量和工作效益，争取在20XX年有50%以上的乡镇、单位达到“平安乡镇”、 “平安单位”的标准，20XX年全部达标。

　　1、健全领导机制。将 “平安某某”创建工作纳入我县经济社会发展总体规划和“三个文明”建设目标，列入县委、县政府重要议事日程，切实完善保障机制，健全和落实领导责任制、目标管理责任制和责任追究制，建立健全群体性事件、突发事件的信息预警机制和紧急处置机制、社会治安防控和社会治安综合治理考核评估机制。

　　2、确保社会政治稳定。全面落实维稳工作例会制、矛盾纠纷排查调处机制和台帐管理制度，全县不发生在全国、全省、全市有重大影响的群体性事件，无影响严重的恶性民转刑案件，无“xx功”等邪教分子进京滋事、集体弘法等事件，无主要领导干部严重违纪和犯罪案件。到20XX年底对照平安创建标准，确保暴力恐怖犯罪、严重刑事犯罪在全市处于较低水平;冲击党政机关、聚众扰乱社会秩序等群体性事件在全市处于较低水平;青少年违法犯罪、刑释解教人员重新犯罪在全市处于较低水平;因矛盾纠纷引发的“民转刑”案件在全市处于较低水平;交通、火灾及危爆物品引发的重大治安灾害事件发生量在全市处于较低水平。

　　3、打造良好的治安环境。健全社会治安防控网络，努力实现全县境内无影响恶劣的重大刑事案件;80%的乡镇达到安全文明标准，90%的社区、行政村、内部单位不发生可防性案件;刑事破案稳中有升，现行案件侦破率70%以上，命案侦破率在90%以上;重点复杂公共场所的治安环境整治到位，无影响恶劣的治安混乱地区和突出治安问题;无影响恶劣的“黄赌毒”违法犯罪活动和黑恶势力操控的区域和行业;刑释解教人员帮教率达100%，城区安置率90%以上，农村安置率100%，重新犯罪率在 3%以内;城市公共消防设施完好率达100%，新建建筑消防设施、疏散通道设有率达100%，宾馆酒店、车站码头、集贸市场、文化娱乐场所等重点部位的消防设施完好率100%，不发生特大的群死群伤火灾事故;交通事故死亡率在15%人/万台以下;无重特大交通、生产、集体中毒和环境污染等安全责任事故，人民群众的安全感明显增强，对社会治安的认可率在90%以上。

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