“人是万物之尺寸”，将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准，是公安机关在新的时期贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的具体表现，也是公安工作价值的回归，是对“为人民管治安”而非“为治安管人民”的最好诠释。

　　一、落实科学发展观在公安工作中的具体体现

　　公安工作到底如何发展、怎样发展，已经成为摆在我们面前的一个重大课题。之所以说，将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准,是因为包含以下三个方面。

　　（一）公安工作发展必须坚持以人为本。坚持将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准，就是要求公安工作的发展必须坚持以人为本，要求公安机关将公安工作的成效更多地体现在关注民生、保障民生、改善民生上，更多地体现到促进社会和谐、惠及人民群众上来。公安机关要主动根据群众的安全需求，严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感，始终把人民群众满意不满意作为衡量和评价社会治安状况的根本标准。要从老百姓衣食住行等最基本的民生问题入手，进一步加强和改进社会管理和服务工作，积极研究推出新的便民利民措施，让人民群众感受到更温暖、更方便。要从人民群众最满意的事情做起，从最不满意的事情改起，坚决防止“冷硬横推”、“吃拿卡要”、“乱收费、乱摊派、乱罚款”等伤害群众感情、侵害群众利益的问题，坚决防止执法不公和执法不作为、乱作为等现象，切实维护人民群众的合法权益，努力以严格、公正、文明执法维护社会公平正义。

　　（二）公安工作发展必须紧跟群众需求。人民群众的需求并非一成不变，不同阶层群众对社会治安的需求也不相同。因此，将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准，就需要公安机关不断去研究、去满足群众的新要求、新期待，这是一个动态过程。国务委员、公安部长孟建柱指出，新时期公安工作要准确把握当前我国发展的阶段性特征，认真研究阶段性特征在公安工作中的具体表现，着力研究人民群众的新期待，不断满足人民群众的新要求。这充分表明，做好公安工作必须坚持与时俱进，以不同时期群众需求为标准。纵观新中国成立以来至今，公安工作经历了“路不拾遗，夜不闭户”到“社情繁杂，治安复杂”的不同阶段，人民群众在不同阶段的需要表现完全不同。在“路不拾遗，夜不闭户”时期人民群众的安全感得到了最大的体现，而满意度却停留在追求温饱问题的解决上，但在“社情繁杂，治安复杂”的阶段，社会经济飞速发展，人民群众生活基本迈向小康水平，追求“安全感、幸福感”却成为这一时期人民群众最大的需求。由此可见，不同阶段不同时期人民群众的需求不同，公安工作只有全力跟随群众需求，倾力做好群众日常关注的焦点、热点、难点，才能赢得不同阶段人民群众的理解和支持，从而促进公安工作的可持续发展。

　　（三）公安工作发展必须坚持统筹兼顾。公安工作和人民群众的切身利益密切相关，社会治安管理是社会管理的重要组成部分，要正确认识和妥善处理公安工作发展中的各种关系，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。公安机关只有不断加强自身发展和建设，才能不断满足群众的新要求、新期待。因此，要统筹影响公安工作发展的各种因素，积极推进公安队伍正规化、职业化建设，要规范执法，做到公正、公平，树立良好形象；要全力打好公安“三基”工程决战决胜仗，为公安工作发展奠定坚实基础；要正确处理好打击犯罪与维护稳定、维护社会秩序与激发社会活力的关系，把管理和服务有机地统一起来，把管理寓于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，从制度上保证整个社会的创造活力，推动经济社会又好又快发展。

　　二、将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准 www.dxs56.com

　　所谓政绩观，主要是指怎样创造政绩和如何衡量政绩，是执政者的价值取向。将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准，这是一种以人为本、执法为民的“民本位”政绩观。但我国经历了几千年的封建统治，受封建遗毒影响，“官本位”意识根深蒂固。当前，在公安机关中出现的种种伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为，充分说明要真正树立“民本位”的政绩观至少还有相当一段长的路要走。

　　（一）要积极破除“官本位”政绩观。江泽民说：“当前，‘官本位’意识的要害，就是对党和国家的事业不负责任，对民族和人民的利益不负责任，只对自己或亲属或小团体负责，因此，对于历史遗留下来的‘官本位’意识，必须狠狠批判和破除”。当前，“官本位”政绩观的表现主要有以下几种。一是唯名，搞“面子工程”、“形象工程”，对容易出成绩的狠抓，对难啃的骨头唯恐避之不及；二是唯新，月月都有新思路、年年都有新规划，习惯做表面文章，工作脱离实际，经常是“只闻雷声，不见下雨”；三是唯稳，墨守成规，不思进取，倡导不出事就是政绩；四是唯上，凡事以上级领导所好是瞻，“不怕群众不满意，就怕领导不满意”。以上种种政绩观和“执法为民、立警为公”的理念背道而驰，人民警察的宗旨是全心全意为人民服务，执法为民是这一宗旨的浓缩，而将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准则是这一宗旨的发展。要树立“民本位”的科学政绩观，必然要求广大民警确立正确的价值取向，即要有正确的宗旨观、权力观、地位观、利益观，尤其是要正确对待权力，要通过社会主义法治教育、“大学习、大讨论”等活动，真正解决民警对“权力是谁给的，为谁掌权”这一基本问题的认识。

　　（二）要真正理清“民本”和“民本位”的区别。“民本”思想是中国古代开明、进步人士的治国执政理念，他们虽也有爱民、重民、保民、利民、惠民、济民等思想，但只是为了缓和统治阶级和被统治阶级的矛盾，维持剥削阶级的统治体系，实质仍是“官本位”。中国共产党的诞生及其八十多年由革命到执政的实践，全心全意地领导、组织和支持人民当家作主，使人民成为国家的主人，才真正从理论和实践上开始了由“民本”向“民本位”的历史性彻底转变。毛泽东的“新民主主义理论”和“全心全意为人民服务”的思想，邓小平的“人民利益高于一切”和“三个有利于标准”的思想，江泽民的“三个代表”重要思想，胡锦涛的“以人为本的科学发展观”、构建社会主义和谐社会和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，集中体现了我们党对“民本位”思想真正意义上的科学升华。公安机关要真正做到执法为民，真正将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准，就必须要将“人民作为社会的真正主人”，绝不能随意损害群众利益、侵犯群众权利，要真正做到“为人民而管治安”，而不是“为治安而管人民”。

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