20**年，**县人事劳动局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和省第八次党代会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕县委、政府的中心工作，不断深入推进全县人事人才、机构编制、劳动保障工作。现在，按照《**县人民政府办公室转发省发改委关于云南省20**年深化改革以及及任务分解文件的通知》文件要求，将我局深化改革任务分解落实情况及进一步深化改革的建议意见汇报如下：

　　一、深化改革进展情况

　　（一）加快政府职能转变

　　一是统筹政府机构设置，理顺部门职责关系，对相关部门的职责和机构编制予以调整和理顺。截止10月，成立科级以上机构7个，机构升格1个，理顺关系2个，撤销派出机构12个，新增派出机构5个，新增内设机构16个，更名1个，撤销16个事业单位，恢复、设立29个事业单位。

　　二是按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，对现有事业单位按照强化公益性职能、放活经营性服务、培育多元化服务组织和理顺管理体制进行改革。将承担行政职能的县老年人活动中心、老年大学、档案局等7个单位转换为参公单位，并正在申报审批县移民局、广电局等单位；强化基层农业技术推广公益服务，整合县乡两级的技术力量，乡镇农业技术推广体系的人、财、物全部收归县主管局统一管理，乡镇农村经营管理系统职能列入政府职责；将原县级地方公路管理养护机构实行管养分离，分离成地方公路管理段和公路养护公司。

　　三是加强基层农业技术推广体系建设。按照在一线工作的农业技术人员不低于全县农业技术人员总编制的2/3，专业技术人员占总编制的比例不低于80%的要求，对县农业局、县水利局、县林业局、县畜牧兽医局的事业单位机构设置、职能职责进行合理调整，重新核定人员编制、领导职数。

　　（二）严格依法行政

　　20**年3月1日云南省行政负责人问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制“四项制度”正式实施。我县通过健全工作机构，强化组织领导；制定实施方案，有序推进工作；扩大舆论宣传，营造工作氛围；组织培训考试，强化贯彻落实；建立监督机制，加大督查力度；公开服务承诺，落实工作责任；建立通报制度，督促落实工作等措施，有序推进各项工作。目前，全县41个行政单位、13个乡镇成立了领导小组，制定了工作方案，16个单位通过昌宁电视台及政府信息公开门户网站公开了服务承诺，25个单位和13乡镇在政府信息公开门户网站上发布了服务承诺。通过四项制度的实施，使全县行政机关工作作风有了明显好转，为民办事、为民服务的质量和效率有了显着增强，政府依法行政、诚信管理的能力和水平有较大提高，人民群众对政府的满意度有较大提升。

　　（三）深化农村综合改革

　　一是认真总结了20**年以来我县乡镇机构改革的成功经验，按照建设社会主义新农村的要求和省、市、县的统一部署，配合农村综合改革，进一步规范乡镇机构设置，进一步促进乡镇政府职能转变，加强基层政权建设，提高社会管理和公共服务水平，建立健全相关配套措施，从严管理乡镇机构编制，实现乡镇机构编制和实有人员在“十一五”期间只减不增与确保社会稳定的目标。截至10月底，全县共有各类编制7385名，在职6299人，其中公务员编制1837人（行政编制1343名，行使行政职能事业编制494名），在职1506人；工勤编制207名，在职174人；纯事业编制5341名，在职4619人。

　　二是按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，对现有事业单位按照强化公益性职能、放活经营性服务、培育多元化服务组织和理顺管理体制进行改革。认真进行摸底清理，摸清事业单位运行中存在的主要问题和社会经济发展对事业机构编制的需求；强化基层农业技术推广公益服务，整合县乡两级的农业技术推广力量，乡镇农业技术推广体系的人、财、物全部收归县主管局统一管理，乡镇农村经营管理职能列入当地政府。 www.dxs56.com

　　（四）深化收入分配制度改革

　　一是完善了最低工资制度和劳动力指导价位制度,加快建立与经济增长相适应的工资增长长效机制。积极探索建立对垄断行业收入分配监管和调节的有效机制。推进事业单位收入分配制度改革,逐步完善公务员工资制度。

　　二是严格执行最低工资制度，对用人单位进行定期检查，加大对不认真执行最低工资制度的用人单位的查处力度，参照省、市劳动行政部门制定的劳动力指导价位,结合我县实际制定出我县劳动力指导价位供用人单位参照执行；逐步推行企业工资协商制，从而建立起与经济增长相适应的工资增长长效机制。

　　三是在国家对事业单位绩效工资分配实行总量调控和政策指导下,事业单位在核定的绩效工资总量内,按照规范的程序和要求,采取灵活多样的分配形式和方法,制定本单位绩效工资分配办法,根据工作人员的实绩和贡献,合理拉开差距。

　　四是严格执行国家制定的《公务员工资制度改革实施办法》,根据考核结果按时晋升级别增加工资和晋升级别工资档次；对年度考核为称职（合格）及以上的工作人员发放年终一次性奖金,努力缩小不同地区间公务员的收入水平。

　　（五）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系

　　通过加大工作力度，明确目标，分解任务，落实责任，广泛深入开展社会保障法律法规和政策宣传，强化社保意识，加大社保基金稽核，努力扩大社会保险覆盖面，增强保障能力，加大征管力度，确保基金安全运行，切实维护劳动者的合法权益。

　　一是基本养老保险工作。以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工和被征地农民参保为重点，扩大养老保险范围。至10月底全县参加城镇职工基本养老保6200人。

　　二是城镇职工基本医疗保险。截至10月底全县参加城镇职工基本医疗保险的人数达14149人，参保覆盖率达99%。政策性关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险政策和资金得到落实。城镇居民医疗保险工作正在调查研究阶段，有望在20**年按照全市统一安排部署后顺利启动。

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