人民调解
 
现场经验交流会议材料
 
 

抓好人民调解培训工作提高民间纠纷排调能力

××区人民调解工作指导委员会

××区位于××市西南，总面积353平方公里，辖9个镇、148个行政村、68个社区居民委员会，总人口53万。辖区内城乡交错、工农结合，各类社会矛盾容易发生。加强人民调解工作，及时化解社会矛盾，为我区各项事业的发展营造一个稳定和谐的社会环境，是区委、区政府历来高度重视的工作。

20**年以来，区委、区政府紧紧围绕构建“平安××”、“和谐××”这一主题，按照省、市政法委、市司法局关于加强人民调解工作的指示精神，下大力气开展人民调解员的培训工作，全面提高调解队伍素质，为人民调解工作的深入开展，更好的维护社会稳定打下了坚实基础。

20**年全区各级调解组织共调解民间纠纷137件，调解成功132件，成功率96％。20**年1－5月份，全区共调解纠纷    件，调解成功    件，成功率   ％。一年多以来，没有一起因为调解不及时、违法调解等引起的上访事件、民转刑案件以及群体性事件的发生。我们的主要做法是：

一、高度重视，为人民调解培训工作提供领导、组织保障

“人民调解工作是维护社会稳定的第一道防线，是化解社会矛盾的减压阀。广大调解员素质的高低与调解工作质量密切相关，与减压阀能否充分发挥作用密切相关。”这是区主要领导反复强调的一句话。

为做好人民调解培训工作，区委、区政府分管领导亲自深入到基层调解委员会，调研指导工作。经过调查研究我们发现，我区调解干部的整体水平虽然比较高，但是，部分调解干部的政治素质和业务水平还存在着参差不齐的现象。比如，有一部分是干了很多年的老调解干部，这些老调解干部有着强烈的事业心和责任感、但是在相当程度上，干工作主要是靠经验，对法律知识的了解存在着知识结构不完善、不系统的问题。一些新上任的调解干部，由于没有从事过调解工作，法律知识和实际工作经验都存在着欠缺。加上客观条件的限制，广大调解干部“充电”不够及时，因而不能够适应民间纠纷日趋复杂的特点，导致一些纠纷特别是疑难纠纷得不到及时、有效的解决，影响了社会稳定。

针对以上问题，我们召开由各镇主要领导和主管领导参加的调解工作会议，专题部署人民调解培训工作，并对把培训工作落实情况纳入到社会治安综合治理检查评比中，对工作做得不到位的单位及时给以批评通报。区司法局还多次召开民调工作研讨会，听取司法所长和基层民调主任的意见和建议，制订了符合矿区实际的人民调解培训方案。各镇党委、政府大力支持培训工作，积极落实培训方案，提供便利条件，为调解培训工作顺利开展提供了保障。

二、多措并举，切实保证调解工作的顺利开展

为保证培训工作的顺利开展，区人民调解工作指导委员会协调法院、司法局等相关部门，从制度建设、人员和经费保障等方面给以了大力支持。

首先，建立了配套的培训制度。一是坚持调解员上岗前的业务培训，把好入口关。凡新任职的调解员在上任前必须参加区司法局统一组织的系统培训，培训考核合格者在区司法局备案，并由区人民调解工作指导委员会发证上岗，成绩不合格的应继续培训并补考，补考仍不合格的，建议原选举聘任单位予以撤换。通过这一措施，净化了调解队伍，提高了调解员的责任意识和依法调解的意识。二是坚持定期培训制度。根据培训大纲和计划的要求，由区司法局、各镇司法所定期对调解员进行培训，并把调解员参加培训的情况作为其工作评定依据和年终评选先进个人、先进调委会的一项依据。三是实行多级培训制度，区人民调解工作指导委员会负责培训镇、村（社区）调委主任和司法所长；各司法所负责培训村、社区调解委员会成员，村调委主任负责培训十户调解员，从上到下形成了一级负责一级的培训体系。 www.dxs56.com

其次，成立了一支相对专业、稳定的培训队伍。我们把实践工作经验丰富、语言表达能力强的法庭庭长、司法所长和调委主任请上来，同时吸收律师、公证员、法律工作者共同参与，组成人民调解培训讲师团。讲师团成员根据自己的业务特长，结合调解工作实际，分工对调解业务知识、常用法律知识进行了系统备课。在培训工作中，我们让省优秀调解员、和村镇何庄村调解主任白泉林同志到各镇介绍自己的工作经验，使培训工作体现出综合性、专题性、针对性、互动性，贴近工作实际，贴近调解干部，受到大家的欢迎。

第三，加大了调解培训的经费投入。区人民调解工作指导委员会以司法局基层科为依托，建立了全区人民调解员培训资料中心。中心购置了电脑、光盘刻录机、DVD、投影仪等现代化设备。并订阅大量业务书籍、报刊和培训光盘，实现了资料共享。同时通过互联网等各种渠道收集各种案例及相关资料，自编教材、自己制作多媒体课件，切实提高了培训的效果。各镇司法所也订阅了《人民调解》和《司法文件选》等杂志，为保证日常培训提供了条件。此外，我们对培训工作成绩突出的同志，给予精神和物质奖励，进一步激发工作热情，保证培训工作的后劲，使培训工作再上一个新台阶。20**年，我们仅人民调解培训工作的经费投入就达到了3.5万元。

三、把握特点，提高培训工作的效果

人民调解是一项政策性、法律性很强，与群众密切相关的准司法实践活动。因此，对调解干部的培训不同于对其他村干部的普法培训。区人民调解工作指导委员会牢牢把握住这一特点，坚持“系统培训与专题培训相结合”、“理论培训与实践培训”相结合，使培训工作取得了良好的效果。

一是坚持系统培训与灵活培训相结合。人民调解业务知识不仅涉及到政策、法律知识，还涉及到伦理道德、心理学、语言学等学科。我们按照司法部颁布的《人民调解员培训大纲》的要求，把需要调解员必须掌握的知识划分成调解基础常识、调解工作技巧、常用法律法规、文书档案管理等4大类36个课时，利用一周时间集中培训完毕。此外，还根据调解工作的时间、地域特点，有针对性的开展培训。比如，针对纠纷发生的季节特点，我们在春节过后，着重对调解干部进行土地、建房、相邻关系等方面的培训；或者配合社会矛盾纠纷排查月活动的开展，及时对调解主任进行“充电”；再就是配合个别单位解决专题纠纷，如承包合同纠纷，讲解合同法、土地承包法等相关法律知识。这样因人、因时、因地的灵活培训，大大提高了培训的时效性。

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