党的十七大全面深刻地阐明了科学发展观，对深入贯彻落实科学发展观提出了新的要求，作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略部署，目前，深入学习实践科学发展观活动已经全面展开。按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要部署和市局张书记在全局开展深入学习实践科学发展观活动动员部署大会上的讲话精神，我们随即开展了深入学习科学发展观的活动，在学习的过程中，紧扣市委三届三次全会精神，进一步深化**改革开放；围绕贯彻落实“314”总体部署、推动**科学发展这一主题，以充分发挥规划工作在促进城乡统筹发展、建设内陆开放高地、建设“五个**”，实现又好又快发展中的综合调控作为为主线，立足规划管理体制机制、规划工作水平和能力、规划干部队伍建设、党风廉政建设等方面展开讨论。通过学习并联系自身工作实际反复思考，对在科学发展观统领下的城市规划管理有了更新的认识和体会，对按照科学发展观要求，对照“314”中三大定位、一大目标和四大任务的部署和“宜居**、畅通**、森林城市、平安**、健康**”的五个**的建设方向，做好城市规划管理工作有了更加坚定的信心。

一、以科学发展观为指导，城市规划对城市建设和经济发展发挥了积极的推动作用

    科学发展观的第一要义是发展，是基于我国社会主义初级阶段基本国情，基于人民过上美好生活的深切愿望，基于巩固和发展社会主义制度，基于巩固党的执政基础、履行党的执政使命做出的重要结论。

    规划管理工作围绕发展这一要义，在统筹城乡发展、旧城改造、“五个**”等各个方面充分发挥规划的统筹协调作用。伴随着我国的经济实力、综合国力的提升，人民生活水平得到明显提高，作为中国最年轻的直辖市**也同样得到了前所未有的发展：原有不合理的产业结构的调整、基础设施建设投入的增加、城市面貌的快速改变、城市规模的急剧扩张、投资建设方式的多元化等等，使**这个西部城市日渐充满活力，在城市经济的发展过程中，规划管理在城市建设中发挥了重要的引导作用。

二、深入学习实践科学发展观，结合城市规划管理现状正确把握学习实践活动要着力解决的重点问题

    伴随着城市建设进程的加快和城市经济的快速发展，城市规划建设过程中也出现一些突出问题：城市建设的无序和失控、建筑过于密集导致环境恶化、交通困难比较突出、城城市景观环境品质不高、城市风格缺失等。在这个城市发展与问题并存的过程中，我们要按照科学发展观的要求，深刻查找当前规划工作中存在的种种不符合不适应科学发展要求的重点问题，理清发展思路，破解发展难题。

    一是规划的引导作用被削弱。科学发展观的核心是“以人为本”，“以人为本”是科学发展观全部内容的出发点，偏离“以人为本”的发展是不全面协调可持续的发展。但城市社会经济的快速发展的过程中各地区之间的竞争压力日渐增强，行政管理行为的价值准则被建立在效率优先的基础上，并以效率优先评判一切工作。规划管理部门作为城市规划建设管理的龙头，有时片面迎合经济发展的诉求，背离了公共政策属性要求，没有把公共利益、群众利益放在更加重要的位置，进而使城市规划的引导作用明显削弱。

    二是规划对区域经济发展缺乏科学的预期。科学发展观基本要求是协调可持续、科学发展观根本方法是统筹兼顾。规划的主要目的是对城市土地和空间资源的合理配置，是城市建设和发展过程中利益再分配的重要调节手段。在市场经济体制下，规划在分配空间利益时要进可能地作到公正与客观，统筹兼顾，以充分发挥规划工作在促进城乡统筹发展、建设内陆开放高地、建设“五个**”，实现又好又快发展中的综合调控，这就要求规划是一个多方参与的行为，统筹兼顾城市和农村、长远与眼前、个人利益与公共利益等各个方面，以体现以人为本和协调可持续。但长期以来，规划管理一直被认为是一门专门的技术性工作，编制规划也多从技术角度考虑是否可行，忽略了公共利益的要求，没有明确的公共价值体现，偏离了协调可持续的基本要求。分局大多变成为一个市局的办事处，对区域经济发展缺乏科学的预期和指导。 www.dxs56.com

    三是规划管理人员综合素质有待提高。个别人利用规划审批权力进行权钱交易的行为，损害了规划部门和规划工作的形象。对照科学发展观，结合目前规划管理现状，规划干部队伍的建设尤为重要，规划管理公务员的综合素质亟待提高，必须要建立一支以科学发展观武装头脑的规划管理队伍。同时，规划是一门跨学科、综合性很强的科学，它涉及政治、经济、法律、工程、建筑、地理及社会学等多门知识，这要求规划管理公务员必须要有广博的知识，对相关学科都要有一定的了解和学习；在工作中，不能简单地将规划与其他社会事务的政府管理相混淆，不仅仅需要履行其政府管理职责，同时要明确自身的社会责任，坚守职业道德，在怎样作好一个多方利益公正协调者，尤其是要满足和不损害公共利益及弱势群体的利益的同时还要维护城市的长远发展。

三、贯彻落实科学发展观，全面创新规划管理工作

    问题是发展中无法避免的，关键是要能够正视问题并不断改进。以身作则，修身约己，我们有理由相信，规划部门在贯彻落实科学发展观的学习过程中，一定会牢记发展是第一要义、以人为本是核心的科学发展观的内涵，在城乡规划和建设发展过程中统筹兼顾，理清思路，思想上进一步破旧立新，探索规划工作的新体制新机制，更新规划理念，作到规划的全面协调可持续，从而强化规划的引导性、权威性、延续性；加强学习，充分调研，深刻领会和理解科学发展观的内涵，通过扎实的学习和整改，营造一种积极向上的学习氛围，建立一只精通专业技术、熟悉法律法规等各项政策、具有强烈社会责任感的人才队伍，从而展现一个全新的规划管理形象，为建设内陆开放高地、建设“五个**”，实现又好又快的发展发挥规划管理的综合调控作用。

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