从去年以来，我办在工作中面临新的挑战和机遇。在科学发展观的指导下，我们对办事处工作进行了全面、深入调研，对当前不符合或者不完全符合办事处科学发展的问题，在深入查找其主要原因的基础不断有效探索研究解决。现将出现的问题报告如下：

　　一、当前存在的不符合办事处科学发展的问题及其原因

　　（一）思想政治工作和队伍建设基础还比较薄弱。主要表现在工作中存在大局意识不强、不到位的情事和科级领导班子的能力建设还无法满足新形势下顺利开展海关工作的需要。

　　主要原因：一是随着社会的发展，各种文化思潮和新思想、多种价值观念不断渗透到海关工作中，思想政治工作和队伍建设的难度越来越大、工作要求越来越高；二是办事处存在执法风险和廉政风险压力不大的错误观念，思想政治工作的切入点不够深；三是二级班子建设特别是科级领导班子的自身能力建设力度不大，满足于完成具体工作任务，自觉学习和主动学习的能动性还比较低，有些关员大局意识不足、不到位；有些关员“大窗口”、“大接待”、“大通关监管”意识不够强，工作热情高，但争创一流的思想基本没有；意识理念和工作能力还有可提升的空间。

　　（二）业务基础工作薄弱。主要表现在：业务规范化程度低、业务工作中存在监管不到位的情事。

　　主要原因：一是业务工作人员责任心不强，不严格按照业务规章制度落实业务操作规程，造成业务工作中存在监管不到位的情事；二是办事处业务量小，业务种类较单一，有不太重视业务工作“执法风险”和“廉政风险”的思想和做法；三是业务理论、知识技能水平不高，业务清晰度低，业务规范程度不高；四是业务工作人力资源不足。综合业务科只有2名关员。

　　（三）香格里拉办事处筹建工作中面临的问题。主要表现在基础设施建设和业务开展两方面。

　　主要原因一是基础设施建设资金还没有到位；二是基础设施规划、审批等前期准备工作及相应工作机制还不到位、不完善；导致香格里拉办事处机构设置、人员编制还没有完全落实到位，暂由丽江办事处驻香格里拉筹备工作组3人开展；总署要求暂不开展业务，香格里拉办事处的业务规划、业务拓展等还没有明确的目标和计划。

　　（四）丽江国际机场口岸预计明年开通后海关工作中面临的挑战和问题，主要表现在机场业务机制和后勤保障机制不完善、人力资源不足。

　　主要原因：一是丽江国际机场口岸准确的开通时间不明，只是预计明年开通，因此丽江机场口岸海关机构设置和人员编制不明，海关在机场开展旅检工作、货运监管、综合办公、后勤服务用房还没有明确；同时，机场口岸开通后，当前丽江办事处的工作用地、工作用房无法满足机构增设和人员增多的需要，办公及生活用地和用房及建设资金无着落。后勤保障机制还没有明确。二是丽江办事处虽然有多次临时客包机和专机监管经验，但受制于业务基础工作薄弱和人力资源不足，在解决人力资源不足的同时完善和规范旅检工作机制和货运监管需要多方面共同努力。

　　以上，是我办事处工作中确实存在的不符合或者不完全符合新形势下以人为本、全面协调可持发展的主要问题及其原因，我们以统筹兼顾的方法正在逐步、有效地解决这些问题。

　　二、解决方法

　　（一）找准工作中的切入点，扎实开展思想政治、队伍建设和党风廉政建设等工作。

　　1、强化科学发展观教育，切实树立和完善科学的世界观、人生观和价值观，整体提高分析问题和解决问题的方法和能力；完善自学为主、积极参与讨论和集中学习解决疑难问题为辅的学习型海关建设，进一步巩固岗位练兵和“基层基础建设讨论”活动成果，打造一支“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的准军事化海关纪律部队。服从命令听指挥，令行禁止。

　　2、完善“发展海关、成就关员、与人为本”的科学治关理念，政治上和工作中充分肯定和鼓励关员，重视关员的发展需求，结合个体实际制定发展规划；密切关注和积极有效帮助解决关员工作、生活、学习中急需解决的困难和问题；共同营造工作、生活中互相帮助互相关心和原则问题上互相监督互相提醒的团结干事氛围，构建和谐的内部执法环境； www.dxs56.com

　　3、切实加强大局意识和工作能力建设，针对科级干部及个体差异，采取不同的方法和措施，创建和完善切实能够有效增强关员大局意识、提升个体工作能力的机制，把科级干部领导意识水平的高低、分析问题和解决问题的方法和能力水平作为二级班子建设的基本标准。

　　4、结合工作实际扎实扎实开展思想政治、队伍建设和党风廉政建设等工作，确保有效防范业务和后勤保障工作中“两个风险”，深入贯彻落实“大窗口”、“大接待”、“大通关监管”，争创一流。

　　（二）、立足于加强前期介入、沟通对话，不断完善沟通联络机制，建设有利于海关建设和发展的外部执法环境。

　　办事处领导主动积极、卓有成效走访辖区内党政领导，向他们汇报当前海关工作重点，向他们宣传海关服务地方经济的方针、政策和方法，积极为地方经济发展建言献策，使他们从以前对海关工作知之甚少到了解了海关工作、熟悉了海关工作，理解支持海关工作到现在肯定海关工作，并加强与相关部门的沟通联络，共同营造了有利于海关建设和发展的外部执法环境。

　　通过努力，迪庆藏族自治州州委州政府以《迪庆州人民政府办公室关于海关建设用地的批复》批准海关建设用地15亩；丽江市市委市政府口头批准增加海关建设用地10—20亩，同时充分考虑海关在丽江机场所需旅检工作场所和货运监管工作场所、必备综合办公用房和后勤用房。

　　在密切关注香格里拉办事处筹建进展和丽江国际机场口岸进展的同时，及时向总关请示汇报，在总关党组的领导和支持下，争取在香格里拉办事处基础设施建设完工及丽江国际机场口岸开通时，同步解决机构设置和人员编制等相关问题。

　　（三）以《海关业务标准化规范》为标准，夯实业务基础，有效防范业务工作中的“两个风险”的同时做好业务准备。

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