二是完善和实行机关效能建设激励机制。如：结合执法评估，每月对各业务环节，包括归类审价、查验布控、稽查核查、通关时效的执法评估结果进行通报，以数据说话、用事实评判效能建设的绩效。同时以严格考核奖惩为抓手，对成效突出的给予表彰，对存在问题和薄弱环节的追究责任，责成有关科室和责任人做出检讨，提出整改措施。通过一系列建章立制，着力打造出“勤政廉政保发展、运转协调出效率、优化监管促增长，优质服务树形象”的效能建设管理机制和运行机制。

　　三是建立文明创建工作机制促进效能建设。今年以来，我关以荣获“全国文明单位”、通关科荣获“全关青年文明号”和报关厅作为全省口岸系统“创文明行业、建和谐海西”竞赛示范窗口为契机，认真总结创建工作经验，继续完善创建机制，提升创建水平。以此推进效能建设，取得了新成效。在福建省组织的测评中，获得“办事环境、办事程序、业务咨询、投诉处理、行政行为、整体评价”6个方面总评满分的好成绩。

　　（四）突出行业特色抓融合，以工作绩效验证效能建设。在加强机关效能建设中，我关始终坚持突出海关行业特色，把效能建设贯穿到海关各项工作之中，努力做到效能建设与业务工作、日常管理深度融合，与建设“法治型、责任型、服务型”海关深度融合，与开展岗位练兵活动深度融合，与树立社会主义的核心价值观念深度融合，与反腐倡廉工作深度融合。达到以效能建设促进把关服务，用服务和促进好莆田经济社会发展来检验效能建设，相互促进、实现双赢。

　　一是认真贯彻落实总署和福州海关关于支持扩大内需促进经济增长的措施和意见。加强与莆田党政及相关部门的联系沟通，上半年组织3批次的调研，深入实际了解掌控情况，根据海关职能，以高度的政治责任感，研究提出支持帮助莆田发展、扶持进出口企业应对危机的意见建议。年初我关派出30多人次对关区企业应对国际金融危机的情况进行调查，形成调研报告上报总关，为上级出台支持扩大内需促进经济增长的措施提供决策参考；2月中旬，我关会同总关加工贸易监管部门前往莆田秀屿国家级木材贸易加工示范区进行实地调研，在认真查看区内基础设施情况，听取示范区管委会和入驻企业对项目背景、功能定位、发展重点以及建设进展的情况介绍，收集有关部门与企业的意见的基础上，分别向市委、市政府提出设立海关特殊监管区的意见建议。3月下旬，我关会同与总关监管通关职能部门联合开展对台小额贸易调研，邀请莆田市台办、对台小额贸易公司座谈对台贸易现状及前景，听取意见和建议，研究推动对台小额贸易健康发展的措施思路。 www.dxs56.com

　　二是继续落实通关便捷措施，营造便捷高效的通关环境。继续推广“属地申报、口岸验放”通关模式，落实G通道、F通道等通关便捷措施，实行元旦、春节加班、公休日预约加班和“四时”服务等服务承诺，实现通关效能再提升。如：3月10日晚7时，采取“预约加班”、“船到关员到，船边验放”等措施，对中海福建天然气责任有限公司进口6万多吨的天然气进行了监管，节省通关时间22小时，深受企业好评。

　　三是继续支持地方政府“以港强市、工业强市”的发展战略。3月中旬和6月初，我关派员会同市政府对湄洲岛新设的湄台客运码头及旅检大厅建设规划进行论证，对秀屿港新增的4万吨级木材专用码头进行验收，为扩大莆田对外开放积极谏言献策，深受好评。

　　四是学习贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和省市委扩大会议精神，结合海关职能，就莆田市设立特殊监管区域认真考究、提出相关意见。

　　五是优质高效地完成海关监管任务。今年以来，我关监管进出口货物50多万吨、货值3.2亿多美元，同比分别增长7％、10％；办理加工贸易合同备案金额1.4亿美元、实际进出口值4.6亿美元；审批减免税货值4000多万美元，减免税款5000万元，同比增长50％；征收税款2.65亿元。尤其是面对国际金融危机形势下，我关坚决贯彻落实支持扩内需保增长的各项措施，集中精力、积极有为地履行海关职能，有力地支持帮助企业度难关、增收增效，深受到好评。

　　二、存在的问题和不足

　　在看到我关效能建设取得成效的同时，必须清醒地认识存在的差距和不足。主要有：一是对新成立的企业宣传国家政策和海关的规定要求不够；二是人力资源配置不足，存在“一人多岗”问题，影响办事时效，潜藏执法风险和廉政风险；三是由于海关实行垂直管理体制，市委市政府许多涉及外经外贸的决策研究没有告知我关，存在沟通联系不够全面，有效发挥海关职能作用不够。等等。

　　三、下半年我关机关效能建设的总体思路

　　继续认真贯彻落实总署总关和省市有关效能建设的部署要求，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领和指导机关效能建设。一是按照“领导重视、眼睛向内、作风务实、整改落实”的要求，着力于认真总结效能建设经验，发扬成绩、纠正和克服存在的问题和不足。既要在继续强化教育、提高认识、转变观念、探索完善效能建设思路措施上下工夫，更要在抓基层打基础、促效能建设中真抓实干求实效。二是着力于强化领导、完善制度。加强领导班子自身建设，提高科学治关的效能和水平，发挥各级领导和党团组织在效能建设中核心作用，带领全关同志再鼓实劲出实招、再创我关效能建设的新高。三是致力于夯实业务建设基础，优化监管服务，提升把关服务能力。紧紧围绕“四个优化”，理清科学发展思路，稳步推进海关大监管体系建设，在服务海西经济和湄洲湾港口城市建设中正确站位、主动作为、高效运作、有力服务。四是致力于以准军事化建设为统筹，提升队伍建设和内部规范化管理水平。按照“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的队伍建设要求，进一步强化基层海关队伍的能力建设、思想作风建设和工作作风建设，形成推进基层全面建设的长效机制。五是致力于防范和化解执法风险和廉政风险，扎实推进反腐倡廉和行风效能建设。六是致力于统筹兼顾、全面发展。深化效能建设与各项工作的深度融合，确保相互促进、共同提高，确保全面建设上新水平和各项任务的圆满完成，更好更优地为服务和促进海西经济区建设，为莆田市的经济和社会发展做出新的贡献。

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