四是存在衙门作风，服务意识较差。有的税务干部不有能正确认识自己的位置和职责，高高在上，在纳税人面前，以“父母官”自居，服务意识不强，说粗俗，缺少沟通意识，不能用税收法律法规及时进行宣传解说，导致纳税人不理解而发生矛盾。还有的到纳税人那里强吃、强喝、强要，行为不端，在社会上造成不良现象。分析原因，主要是教育整顿没到位，没有真正触及人的灵魂；个人学习少、放松思想改造；查处不得力，处理不是很严格，也是造成这种现象的另一个重要原因。还有机制原因。在现有制度下，税务部门为了一个税户逃漏掉几千元，甚至几万元。而处理一个征管员和税务所长的情况是很少的，一来是没有什么真凭实据，本来是有意隐瞒税户偷、逃税事实，却说成工作疏勿或查帐水平、征管能力低等问题，处理起来难度比较大，有时真是搞不清是税户原因，还是税务局内部人员的问题，所以处理也比较棘手，此外还有一个连带关系或官官相护问题，也就大事化小，小事化了。这样造成了纵能有税收不上来。也没有实实在在的好办法，只能靠举报或重点稽查、专项稽查来解决问题。四是现有税收政策也带来了这种征收的弊端，每年的任务是逐年在原有任务基础上递增的，而市场经济只遵循市场规律，优胜劣汰，根据实际需要，各地经济特色各有不同，如果某一地的产品被淘汰，整个一方经济都不行，更谈不上什么增加税收了，这样完成任务就有水份。
三、采取的主要措施及对策

对于上述存在问题，原因是多方面，是政策法规上的原因，我们及时向上级反映；是社会上的原因，我们应采取措施坚决抵制，起码保证邯郸国税这块天地的一方净土。但时因为税务内部教育学习不深入，管理不到位，查处不得力，处罚不严格所造成的这种现象，就必须采取果断措施，该弥补的及时弥补，该加强的坚决加强，该教育的积极教育，该处理的决不手软。真正做到对外抓依法治税，对内抓征收管理，既抓税收，又抓带队”。既抓“两权”监督，又抓宣传教育。做到两手抓，两手都硬。具体是：

一是加强人员思想政治教育。提高人员思想觉悟。税务机关是代表国家征集财政收入、执行党和政府税收经济政策的重要行政执法部门。关系到党和政府的形象。这一特殊的执法岗位需要每一位税务干部有敬业爱岗、廉洁奉公的思想政治素质，教育是基础，是根本，关键是如何把政治思想工作融入到税收工作全过程，任何事情都是人的思想支配的，只有人的认识上去了，觉悟提高了，才会自觉地去执行。在抓教育学习方面可从三个方面入手：一要加强理想信念教育。通过加强和改进思想政治工作，围绕中心抓根本， 在广大税务干部中深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，进行以爱国主义、集体主义、社会主义为核心的思想道德教育。采取到革命老区参观，请老干部、老红军讲光荣传统和艰苦奋斗的精神，请企业老总讲改革开放的成功经验，促使广大税务干部树立正确的世界观、人生观和价值观。增强全心全意为人民服务的宗旨意识。其次加强法制、制度教育，可适当绘编下发“适应强”的各种法制学习材料，限期学完，统一组织考核或分区、县组织考核，开展评比、竞赛通报情况等办法，促使基层抓好学习，使之懂法知法，熟悉税收政策和规章制度、职责。提高税务干部的法制观念，增强税务干部的依法行政能力。其三加强廉政勤政教育。结合税收工作特点，继续采取看廉政教育录相、听讲座、讲案例。用活生生的典型事例教育大家；用身边人和事教育大家。其四加强职责、职能教育。举办有关学习班，采取分期分批给基层股所长办班学习的方法，提高法律法规知识水平；提高稽查监控税源的能力；增强会计业务技能；提高“两权”监督水平。可采取请进来的办法，请专家教授授课，可采取“就地取材”，请“业务尖子”，“能人”现身说法，也可典型引路，重点剖析典型事例，使大家从中得到启发，受到教育，知道什么是违法、违反政策、违反规章制度。知道有哪些后果，也就不会违纪违法了，增强做好新形势下党风廉政建设和开展反腐败斗争的紧迫感、责任感。其五实施开门整顿。今年3 月的整顿收效明显，但也不能指望许多问题在一次整顿就能得到解决。所以要适时组织专项或全面整顿，用正反典型进行现实教育，效果会更好，同时要检查落实，注重贯彻落实。 www.dxs56.com

二是建立健全、修改、补充、完善规章制度。现代管理思想的核心是对人的管理，而对人管理关键是通过制度来管理。加强干部队伍建设，既要靠干部个人素质的提高，但更可靠的是建立起有效的管理机制，靠制度管人，靠制度治事。要针对基层税务特点，制定相应的制度措施和办法，制度、措施要简单明了，操作易行。以在税收执法执法、税收征管、干部选拔任用、文明服务和行政管理等各个方面、各个环节用制度管理，统一要作程序，规范基层税务干部的行为。有章可循才能实现经常化，有约束力。同时，要全面实行目标管理，在基层建立科学的目标责任体系，对每一个岗位制定具体目标任务，并且量化、细化，做到职责、任务、程序、标准明确，不交叉扯皮。特别是要有明确的奖惩处罚措施，只奖不惩，没有压力，只罚不奖，不足以调动人员积极性，制度措施要有较操作性针
性，要制定措施和办法，积极试行待岗制和未位淘汰制。增强措施的实用性和针对性。
三是加强检查监督。从源头上预防，必须抓好执法监督权和行政管理权的监督。通过采取措施，实现税收全过程、全方位，特别是重点岗位、重点环节、重点人监督制约。在基层税政、征收、管理、稽查、处罚等环节通过征、管、查分别治理，实行权力分解 ，通过规范程序、公开政务，采取定期专访、举报奖励、重大事项报告、离任审计、廉政谈话提醒、过错追究等制度措施，真正把监督约贯彻到税收工作当中，形成一种有效的监督管理机制。同时还要把监督延伸到社会、到家庭、到八小时以外，到企业、人大、政府各界聘请兼职监督员，定期专访、座谈、或电话联系，发放《征求意见卡》、《建议卡》，自觉接受社会监督。还可通过评选 “三八廉内助”；召开国税干部家属座谈会、交流会；给 “好妻子”、“好丈夫”戴大红花等活动，发动家属参加税务廉政管理。共同筑起反腐防线。定期派人明查暗访各饭店、宾馆、歌舞厅等场所，建立信息联系点，及时反馈信息，及时处理问题，把八小时以外监督管理落到实处。这样可以了解基层真实情况，根据实际情况再采取措施进行学习整顿和调查研究，可以对症下药地解决实际问题。

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