富平县城乡供水工程建设情况汇报

（富平县水务局）

    我县位于渭北旱塬北部，总面积1233平方公里，耕地111万亩，辖24个乡镇，78万人，其中农业人口68.8万人，国内生产总值22.6亿元，其中农业总产值6.23亿元，财政收入6743万元。城镇居民人均可支配收入4880元，农民人均纯收入1636元。

    富平地处渭河盆地与陕北高塬的过渡地带，地势为西北高东南低，中部隆起，川塬相间，海拔高程380—1420.7米，地貌由北到南依此是低山丘陵沟壑区、洪积扇区、黄土台塬区，渭河一、二、三级阶地，境内有四河，均为季节性河流，其中石川河是县内唯一的过境河流，县境内长达36.4公里，流域面积104.103平方公里。

    全县多年平均降雨量533.2㎜，年蒸发量1154.2㎜，干旱指数2.1，境内虽有四条河流，除汛期石川河有短期洪水过境外，其余季节基本断流。目前水资源主要是浅层地下水和外来客水。浅层地下水主要分布在洪积扇和川塬阶地区，一般埋藏深度40—150米以内，可利用水资源量0.87亿立方。全县现有机井4989眼，井灌面积27万亩，年开采量达1.44亿立方，超采0.57亿立方，造成地下水位普遍下降6—12米左右，已形成三个漏斗区，最大半径10公里，因水位下降而报废机井达1300多眼。外来客水有两部分来水，一部分是北山各峪口洪水，汛期大部分为山前引洪漫地用尽；另一部分是境外客水，主要有桃曲坡、二黄、交口、泾惠四个灌区，设施灌溉面积67万亩，有效灌溉面积60万亩，年引水量3000—4000万立方。全县水资源总量1.2亿立方米，人均资源量仅170立方，亩均水资源量97立方，不足全省人均的1/6、全国的1/12。近年来，全县经济有了长足发展，工农业生产年需水量2.12亿立方，供需缺口达0.92亿立方，而且浅层地下水除石川河沿岸外含盐量、氟量高，高氟水、苦咸水分布面积620.12平方公里，占全县总面积的50%以上，共涉及淡村、留古、到贤、流曲、王寮、华朱、刘集、杜村等18个乡镇184个行政村40.08万人。资源性缺水和水质性缺水是我县水资源的两大特征。

    由于缺水，富平的人饮困难问题在全省是最突出的，“九五”初，全县有饮水困难人口达62.58万人， “九五”以来通过实施“甘露工程”、“人饮解困”、“防氟改水”等项目，共解决了45.13万人（“甘露”38.59万人，“人饮”2.64万人，“改水”3.9万人）的饮水困难，剩余17.45万人。近年来，因水资源性缺水新增加缺水人口1.14万人，其中涉及沿山一带7个乡镇22个村0.54万人和石川河沿岸5个乡镇15个村0.6万人；因工程老化，年久失修导致水质达不到安全饮水标准，涉及部分塬区9个乡镇25个村2.76万人，共计新增3.9万人。目前实际上我县还有21.35万人（苦咸水12.9万人，氟水3.2万人，缺水5.25万人）的饮水问题亟待解决。

    近年来，县委、县政府高度重视水利建设，全县上下形成了“要兴富平先兴水，富平要富先富水”的共识，掀起了轰轰烈烈的治水高潮。在水利建设中，始终把城乡供水工作放在首位，每年把供水项目工程建设列入县上重点工程来抓。从水资源短缺的实际出发，加强水资源的最优配置，坚持“确立新观念、开拓新项目、创建新机制、塑造新形象、谋求新发展”的五新兴水思路，依托“甘露工程”、“人饮解困”、“防氟改水”等项目带动，以小城镇为中心向农村辐射，集中连片，规模解决，多渠道筹集建设资金9036.53万元，共建成各种形式的集中供水工程82处，集雨水窖5193眼，解决了45.13万人的饮水困难。我们的主要做法与体会是：

一、统筹规划，资源统配，依托乡镇，辐射农村 www.dxs56.com

    富平水利最突出的问题是水源短缺，如何使有限的水资源得到合理开发利用，是我们工作的出发点。根据本县降雨量少，地表无径流，地下浅层水不足而岩溶水丰富的实际，县水务局组织人力物力，会同地矿部门，对全县的地下水资源进行了全面普查，并聘请省水电设计院、西北建筑设计院和渭南市的有关专家对我县的水资源开发利用进行规划和设计，编制了《陕西省富平县岩溶水水文地质调查报告》，完成了《富平县利用岩溶水解决农村供水工程规划》和《富平县县城及周边乡镇供水工程初步设计》等前期工作。明确提出全县城乡供水工作要打破地域界限，打破行政区划，实行统一规划，分期分批解决。按水资源性分布情况，将全县分成三个大区，即山区和沿山缺水区、苦咸水氟水区、轻度缺水区。在规划上，对缺水区，规划用水窖解决，有条件引水的，想方设法调配水源。对苦咸水氟水区，结合“380”岩溶水分布，规划了华朱、西村、由典、笃祜、庄里—义门五个“380”岩溶水水源地，优化水资源配置，实行城乡供水“一盘棋”，坚持以城镇为中心，辐射农村，实行集中连片，规模开发，建设跨乡、跨村的大型骨干供水工程，尽量扩大供水区域；对轻度缺水的淡村盘龙地区，规划了盘龙湾项目区，根据有限资源，以供定需，规模适度，利用浅层地下水源解决。近几年来，根据规划，优先开发了“380”岩溶水源，取得突破性成果。在北塬页坡新打“380”岩溶水井5眼，日供水量达到1.5万吨。同时又先后在西村、康庄、庄里、王寮塬等地钻探成功岩溶井6眼，解决了北塬区及县城区水源紧缺的矛盾。特别是利用县城供水3号水源地向华朱杨坡、赵坡村供水，解决了附近村庄0.64万人的饮水困难。通过建设联乡、联村的集中连片供水工程，达到水源共享，互为补充，统一调度，通过井与井之间的管道相互连接，相互调节，既保证了各供水工程的正常供水，又为农灌储备了水源，使有限的水资源得到了合理调配，提高了水资源利用率和供水保证率。

二、多方筹资，分步实施，形成规模，壮大产业。

    我县人饮困难基数大，任务重。单靠国家投入是远远不够的。为了解决好工程建设的资金问题，弥补这一不足，县政府多次召开专题会议研究，制订筹集资金办法，提出了“以国家投入为发酵剂，吸引和带动群众和社会投入，多渠道筹资，捆绑使用，分步实施，规模解决”这一工作思路。几年来，我们对于“甘露工程”、“饮水解困工程”、“氟病区改水项目”、 “母亲水窖”计划等项目的补助资金和地方配套资金进行统一管理，出台了“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的优惠政策，鼓励社会团体及个人独资或股份合作建设供水工程。实施项目带动战略，大力发展民办水利，积极推行五小水利产权改革，对小型供水工程进行拍卖、租赁等形式争取资金回笼，用于弥补重点供水工程建设资金不足。近几年来我们共多方筹资9036.53多万元，其中国家补助3677.8万元，地县配套资金1000多万元，群众自筹3258.73万元，投工投劳200万个工日，社会及群众个人投资300万元，为我县供水事业快速发展奠定了经济基础。

[1] [2] [3]  下一页