发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是党的十六大提出的全面建设小康社会的一个重要目标。民主法治又是胡锦涛总书记提出的建设和谐社会的首要内容。加快推进依法治区进程，建设“法治**”，是我区贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，全面推进依法治国方略，建设社会主义民主政治，实现党的领导方式、执政方式根本转变的重大战略举措，也是我区建设“新**工程”的重要内容和有力保障。

建设“法治**”，就是全区人民在党的领导下，在依法治国、建设社会主义法治国家总体进程中，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务，逐步实现我区政治生活、经济生活、社会生活的法治化，做到事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事。

一、十一五期间，“法治**”建设的基本思路

（一）法治**的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律为依据，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。以经济建设为中心，以民主法制完善、社会文明安定为基本目标，通过依法行政、公正司法、法律监督、法制教育和法律服务等途径，全面推进政治、经济、文化和社会领域的法治化，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

（二）法治**的总体目标

制定并实施《20**—20**年法治**建设规划》，创建“法治**”建设新平台，探索运行具有**特色的法治模式。到20**年，基本实现我区政治生活、经济生活和社会生活的法治化，人民管理国家，社会事务和经济文化事业的权利得到全面实现和保障，公共权力的配置和行使受到有效规范和约束。

（三）法治**的具体内容

1、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层民主自治制度进一步巩固和完善，社会主义民主政治建设全面进步；

2、建立最广泛的爱国统一战线，落实民族、宗教、侨务等方面政策，各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的作用充分发挥；

3、有比较完备的与国家法律、法规和规章相配套、与社会主义市场经济相适应，体现以人为本的行政措施和规范性文件；

4、健全行为规范、运转协调的行政决策、执行和监督体制，各级政府依法行政、高效廉洁、公正透明；

5、司法机关依法独立行使职权，公正司法、严格执法，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制；

6、社会治安综合治理各项措施得到全面落实，建成“三A”（人民安居、投资安全、社会安定）城区；

7、国家机关工作人员依法履职、服务百姓的理念和能力普遍增强，法律意识和法律素质普遍提高；

8、广大公民自觉学法、用法、守法，依法维护自身合法权益；

9、人权得到切实尊重和保障，社会弱势群体和农民的合法权益得到有效保护；

10、法律服务体系完备，法律监督机制健全并有效发挥作用，公共权力的配置和行使受到有效规范和约束。

二、“法治**”建设的组织领导及保障措施

（一）区委对建设“法治**”实施集中统一领导

各级党（工）委、（党组）要认真贯彻落实区委关于建设“法治**”的决策，切实负起责任，把“法治**”建设作为一项事关全局的战略任务，纳入经济社会发展总体规划，纳入三个文明建设，统筹规划，整体推进，分步实施，统一考核。要定期听取汇报，经常分析“法治**”建设状况，及时了解“法治**”建设工作情况，认真研究解决重大问题，促进各项工作的落实。

（二）强化区依法治区普法教育领导小组职能作用

区依法治区普法教育领导小组要围绕区委关于建设“法治**”的部署，制定近期工作规划和年度实施要点，督促检查各地区、各部门贯彻落实“法治**”建设工作部署的情况，组织协调各有关部门和社会各方面共同做好“法治**”建设工作。区依法治区普法教育领导小组办公室（简称区普法办）由临时机构改为常设机构，立户列编，与区司法行政部门合暑办公，配备1名同级专职副主任、1名科级干部和2名专职工作人员。区普法办是领导小组的办事机构，要认真开展调查研究，分解工作责任，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。各级党（工）委、（党组）要建立相应的组织机构，并提供必要的物质、经费保障。各级政府要对“法治**”建设给予必要的财力支持，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。 www.dxs56.com

（三）建立完善全社会协调互动、合力推进的工作机制

各级人大、政府、政协和法院、检察院以及群众团体要高度重视“法治**”建设工作，充分发挥各自的职能作用，形成党委统一领导、党政群齐抓共管、区依法治区普法教育领导小组组织协调、部门各负其责、全社会广泛参与的工作机制。坚持条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原则，把推进依法治区、建设“法治**”工作延伸到各个领域和基层。

（四）建立健全覆盖全区的建设“法治**”的分级部署、分工实施责任体制

区依法治区普法教育领导小组要根据区委关于建设“法治**”的决策，统筹协调、分步推进、分工落实。认真研究加快推进依法治区、全面建设“法治**”的重点、难点和人民群众关心的热点问题，找准工作切入点，提出阶段性、区域性的工作目标与要求，加强分类指导。把建设“法治**”的各项目标、任务要求、考核标准逐一分解到相关部门，各地各部门必须不折不扣地抓好落实，要切实抓好区域、行业和基层依法治理，以点带面，分层推进。各地各部门要按照区委的部署和要求，制定实施意见，并报区普法办备案。

三、今后五年，区司法行政部门参与“法治**”建设的工作思路和工作重点

工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设“法治**”、构建和谐社会这一主题，牢固树立“争先、敢为、求实”的意识，以深入实施“五五”普法规划，进一步拓展和规范法律服务，推进人民调解工作改革发展为着力点，充分发挥司法行政职能作用，为建设“法治**”作出更大贡献。

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