各县（市、区）人民政府、市直各有关单位：
 20**年2月22日，------------------一私开矿发生冒顶，造成了死亡3人的严重事故。当前，个别县（市、区）非法采矿又有所抬头，私采滥挖形成了死灰复燃势头，根据国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，为巩固已取得的矿产资源开发秩序治理整顿成果，维护我市正常的矿业秩序，根据市政府领导的批示，现决定在全市开展严厉打击非法采矿专项整治行动，现将《严厉打击非法采矿专项整治行动实施方案》，印发给你们，请认真组织实施。

二○○七年二月二十八日

严厉打击非法采矿专项整治行动实施方案

    去年以来，我市组织了多次声势浩大的打击非法非法采矿专项整治行动，取得了明显效果。但是，私采滥挖矿产资源非法行为并未从根本上彻底解决，非法采矿行为时有发生。特别是进入20**年以后，部分县(市、区）少数地方私采滥挖行为动出现了严重反弹。究其原因，一是暴利趋动，二是个别县、乡、村和有关职能部门缺乏监管责任心，监控措施不力，对非法矿主惩处不到位，从而造成了全市的矿产资源开发秩序的不稳定，给安全生产带来了极大威胁。为切实保护矿产资源和人民生命安全，保障全市矿业经济的健康发展，现制定全市严厉打击非法采矿专项整治行动实施方案。
    一、指导思想
    以全面贯彻落实国务院、省、市政府有关整顿和规范矿产资源开发秩序的文件精神为目标，以《矿产资源法》等相关法律法规为依据，相关职能部门联动，齐抓共管，严厉打击非法采矿行为，巩固全市矿产资源开发秩序治理整顿成果，促进全市矿产秩序健康发展。
    二、打击重点
    （一）无证私开煤矿、铁矿、石灰石场
    （二）私采滥挖矿（点）；
    （三）越层越界矿；
    （四）煤炭资源整合中未缴清采矿权价款，未换领新的采矿证照，擅自组织生产的煤矿；
    三、组织领导
    为切实加强对此次专项整治工作的组织领导，确保取得实效，市整顿和规范矿业秩序领导组决定成立严厉打击非法采矿专项行动领导组。
     组    长：-----------（市政府副市长）
     副组长：-----------（市国土资源局局长）
     成  :员:：-----------（市监委主任）
     -----------（市安监局局长）
     -----------（市煤监局局长）
     -----------（市公安局副局长）
     -----------（市检察院副检察长）
     -----------（市供电公司经理）
    各县（市、区）也要成立相应机构，切实加强领导，各司其职，各负其责，协调配合，确保此次专项整治的顺利进行。
    四、时间安排
    本次专项整治行动时间为：20**年2月28日至20**年3月30日。
    五、方法步骤
    第一阶段：动员部署（20**年2月27日）
    各县（市、区）要分别召开动员大会，成立相应机构，结合本地实际制定实施方案，明确目标责任。并于3月2日前报严厉打击非法采矿专项整治行动领导组办公室。
    第二阶段：拉网式排查（20**年2月28日-20**年3月5日）
    全面排查，摸清底数，不留死角。由乡（镇）政府牵头，公安派出所、国土资源所及行政村配合，对本辖区私开矿（包括私开露头煤矿点和私开铁矿硐矿点、石灰石场）、关闭矿展拉网式排查，切实做到乡不漏村，村不漏矿。排查结果各乡（镇）报县（市、区）专项整治领导组办公室，核查无误后，由县（市、区）领导签字后报市专项整治行动领导组办公室。 www.dxs56.com
    第三阶段：处理（20**年3月6日至20**年3月25日）
    在排查的同时，对发现的私开矿（矿点），立即责令改正违法行为，从严从快处理。
    1、对于规模小、零星非法采煤的矿窝、矿点、矿洞要严格按照“六条标准”（不留人员、不留采矿设备、不留建筑物、填实或毁闭井筒、恢复地貌）的规定要求，发现当日立即取缔关闭。
    2、对于规模较大、资源破坏较多的非法矿井，要在确保安全的条件下，2日内进行实测评估工作，按照资源破坏量，依法给予经济处罚和刑事追究，并严肃追究有关责任人员的相关责任，并按照“六条标准”及时取缔关闭。对于弄虚作假、伪装关闭、顶风作案继续非法生产的，要从严处理、从重追究有关人员的责任。
    第四阶段：检查验收（20**年3月26日至20**年3月30日）
    3月20日起，各县（市、区）要逐乡逐村逐矿进行检查验收，并将验收结果于3月25日前书面上报市专项整治行动办公室。从3月26日起市整顿办将组织有关人员对各县（市、区）开展严厉打击非法采矿专项整治工作进行验收，并对验收情况进行通报。
    六、几点要求
    1、县、乡两级政府领导要做到守土有责，切实把严厉打击非法采矿行为摆在突出位置，作为当前重中之重的工作，按照全面排查、加强巡查、加大查处和严格执法的总体要求，采取强有力的措施，把专项治理整顿工作抓紧抓好。
    2、认真贯彻实施省国土资源厅和公安厅、省检察院、省高级法院四部门联合印发的《关于运用司法手段联合打击非法采矿的意见》规定，对发现的私采滥挖行为要及时予以制止，及时实施关闭,并移交当地公安机关，依法追究其刑事责任。重点处理一批大案、要案，从重从严追究到位，对典型案例通过新闻媒体公开曝光、公开处理。
    3、严格落实责任制，做到重点区域重点防范。要按照层层签订的监管责任状，严格按照逐村、逐矿包干，责任落实到具体人，把监管责任制真正落到实处。对可能发生私采滥挖的重点乡（镇），重点地区要加大巡查力度,及时发现、及时制止非法采矿行为，确实做到重点区域重点监管、集中打击。
    4、相关部门积极协作，联合执法。采取切实有效的措施，清理公路沿线非法煤场，各县（市、区）要组织有关部门对所辖区域内非法煤场的情况逐一调查核实，限期整改，堵住非法矿产品的存储运输渠道。
    5、本次专项行动期间实行日报告制度，每日下午5点之前，乡（镇）、县（市、区）、市整治领导组办公室逐级上报当天整治工作进度与有关情况。