按照中共商丘市委《关于在全市开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的方案》的部署和要求，7月29日至8月13日为活动第一阶段，即学习动员阶段。为了确保大讨论活动形成声势、取得实效，现制定第一阶段实施方案。

　　一、目的要求

　　按照全市“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动动员大会的要求，各级、各部门、各单位要迅速行动起来，通过广泛宣传、深入动员、学习研究、讨论交流，使广大党员干部积极投入到活动中去，引导他们把思想和认识统一到党的十七大精神和省委八届八次全会精神上来，统一到贯彻落实科学发展观上来。各级班子和领导干部在这次大讨论活动中要做到“五个一”：一是各级领导班子组织一次学习讨论活动。二是各级单位组织一次解放思想、艰苦创业的报告会。三是各级、各单位组织一次解放思想、创业典型（如解放思想、艰苦创业、社会影响较大的河南长垣、永煤集团、商丘银河纺织有限公司、民权王公庄、夏邑淮海铸造厂）现场学习活动。四是各级班子要推荐一篇优秀的学习体会文章，参加全市评奖活动。五是各级领导干部要写出一本解放思想、艰苦创业的学习体会。以此提高全市各级干部领导科学发展的能力和本领，巩固深化“思想大解放、经济大开放、全民大创业”实践活动成果，为实现商丘发展新跨越奠定坚实思想基础，提供坚强舆论保证。

　　二、方法步骤

　　1、健全组织机构。各县（市）区、市直各单位党组织要迅速成立相应的领导机构和工作机构，为大讨论活动有序开展提供组织保障。其中，各级党委（党组）书记是第一责任人，要负总责、亲自抓。

　　2、精心制定方案。按照市委《关于在全市开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的方案》的部署和要求，各县（市）区、市直各部门、各单位要结合各自实际，研究制定操作性强的实施方案，突出重点，明确目标，细化责任，切实提高大讨论活动的针对性和实效性。方案要于8月5日前报市大讨论活动领导小组办公室。

　　3、深入搞好动员。各地、各单位要迅速召开大会进行动员部署，宣传大讨论活动的目的意义和任务要求，使广大党员干部积极参与，迅速行动。各级各单位要高度重视宣传工作，各级新闻单位要集中宣传开展新一轮思想解放的重大意义、指导思想、指导原则、目标任务、方法步骤，全方位、多角度、多层次地报道在“三新”活动中起步早、措施实、效果好的典型，让活动每天在电台上有声、电视上有影、报纸上有文、网站上有消息。

 4、认真组织学习。全市各级各单位要把学习动员阶段的工作重点放在加强学习上，把深入学习作为搞好“三新”大讨论活动的重要基础和保证，作为统一思想、提高认识的重要前提，虚功实做，创新学习内容、学习方法、学习载体，使干部群众真有所学、真有所思、真有所获，确保学习效果。要带着问题去学习，问题要与商丘实际密切联系。在学习内容上，重点组织学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导同志对解放思想的重要论述和省委、市委对开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的重要部署，以及全面贯彻落实科学发展观的本质要求。在学习形式上，要采取集中学习与个人自学相结合、系统学习与专家辅导相结合、理论学习与工作实际相结合等方式，因地制宜、创新形式、务求实效。在时间安排上，要科学划分时段，既要符合全市总体进度，又要坚持时间服从质量，确保不走过场。组织集中学习不少于三个半天，集中学习和自学的时间总和不少于40小时。在学习要求上，做到“四一”、“三有”：即有一本签到簿、一个会议记录簿、一次交流会、一篇工作总结；每位干部要有学习笔记、有体会文章、有讨论发言。在讨论交流上做到“三个一”，即举办一次专题辅导报告会、开展一次征求意见座谈会、组织一次心得体会交流会。通过广泛交流讨论，进一步激发新思维，获取新观念，拓展新思路，促进解放思想大讨论的深入开展。 www.dxs56.com

　　5、加强督查考评。各级各单位要把加强督促检查和绩效考评作为确保活动实效的关键环节来抓。市、县（市、区）两级都要成立强有力的督促检查组，抽调作风硬、能力强、素质高的人员担任督查员。市“三新”大讨论活动办公室督促检查组，将对是否有学习计划、学习档案、学习记录、学习笔记、学习心得、学习考勤、时间保证、学习检查等“八有”内容采取集中督查、蹲点督查、明察暗访等方式，对各县（市、区）、市直单位进行督查，严防走过场和形式主义现象发生。

　　三、主要措施

　　1、坚持领导带头。党员领导干部在大讨论活动中充分发挥示范带动作用，坚持带头学习，带头参加讨论，带头开展调查研究。同时，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。

　　2、坚持学以致用。要紧密联系党员干部个人思想和工作实际，认真梳理束缚思想、制约发展的认识问题、观念问题，加深对科学发展观的理解。要把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，统一思想，更新观念。

 3、积极营造氛围。报纸、电台、电视台要开辟专栏、专题，大河商丘网要设置网页，对大讨论活动进行大规模、多角度、全方位的宣传报道。各单位要采取板报、宣传栏、群众性文娱活动等多种形式进行广泛宣传。同时加大社会宣传和对上对外宣传力度，在全社会营造浓厚的舆论氛围。

　　4、不走过场务求实效。“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动是一项政治任务，各单位要高度重视，精心组织，及时督查。要力戒形式主义，力戒简单化、表面化，务求工作实效。活动期间，市“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动领导小组办公室督导组将定期不定期进行检查验收，对行动慢、效果差的单位将给予通报批评，并延缓转入下一阶段的时间。

　　附件：1、全市“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动学习材料篇目；

　　2、全市“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动思考讨论题目；

　　3、全市“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动第一阶段学习配档表。

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