为贯彻陈耀邦部长访菲的农业合作协议，部农机化管理司组织了农机企业家考察团，于1999年8月28日至9月11日访问菲律宾，并就农机技术合作问题进行了综合考察。考察团由部农机化管理司组织了中国常柴集团及所属东风农机集团公司、常林机械集团、四方集团、湖北佳华机械公司、湖南耒阳插秧机厂、辽宁海城三鱼泵业有限公司、国能集团、山西大同齿轮厂等8家农机制造企业的代表共16人组成。在菲期间，通过与菲农业部、贸工部投资署，菲华商联总会、菲工商总会的会谈和沟通，实地考察了有关试验研究、教学机构，参观了有关重点农业区和农机生产企业，得到较大收获。随团带去并赠送给菲农业部的 8台套共14件农机具的现场作业演示，也受到了菲政府及有关部门官员、农机销售商及当地农民的热烈欢迎和高度评价。

　　此次访问，得到中华人民共和国驻菲律宾大使馆及经济商务参赞处的大力支持，为各企业家在菲寻求技术经济合作和开展农机产品的商贸活动提供了与菲各界人士广泛接触、沟通的机会，使这次成功的访问取得了良好的效果。

　　一、菲律宾农机制造、销售服务及农业生产机械化的基本情况

　　(一) 经济及农业概况。菲律宾共和国由7109个岛屿组成，总面积29.97万平方公里，其中吕宋、棉兰老、萨马等11个主要岛屿占总面积的96%，山地占总面积的65%，森林面积占国土总面积的40%。菲属热带海洋性气候，全年平均气温26.6℃，5～10月为雨季，11--4月为旱季，每年6～11月多台风。全国有7450万人，其中华人占2%～3%。经济以农业为主，农业人口占2/3以上。工业以农、林产品加工为主，基本上没有重工业。六十年代后期实行开放政策，经济得到很大发展。1998年菲农业、工业、服务业三大经济部门产值在GNP中的比重分别为18.5%、33.8%、43.1%。

　　在菲1261万公顷农用地中，稻 田380多万公顷，旱田(主要是玉米田)314万公顷，经济作物用地(主要是椰地)307万公顷。稻田主要集中在中吕宋和维萨亚地区，可灌溉稻田的稻谷产量每公顷约4000公斤，无灌溉条件的稻田产量更少。旱田主要集中在棉兰老地区，主要种植玉米等作物，玉米平均单产每公顷只有1520公斤。菲律宾的经济作物主要有椰子、甘蔗、菠萝、芒果等热带水果和可可、咖啡等。菲律宾现有的耕地，一般有政府和私人拥有两种形式。政府的土地可以出租给农民(个人)、农村合作社或公司等，但公司或合作社等最多只能租种120公顷土地。私人土地有自种和出租两种，可出租给佃户。菲农户家庭平均有6～7人，每一个农民最多可拥有7公顷没有灌溉条件的土地或5公顷可灌溉土地。目前菲律宾的农业机械化水平很低，平均每公顷只有农用动力0.36马力。

　　(二) 菲律宾农机制造及使用概况。菲律宾现有农机生产厂400多家，但具有一定规模的只有30多家，生产的农机主要有小型拖拉机、脱粒机、烘干机等;其它300 余家是小作坊，产值只占总数的2%，这与菲这个拥有3000万农业劳动力的农业国极不相称。他们的主要农机产品都非常简单，一般是由国际水稻研究所 (IRRI)或由政府提供最基本的设计，再由生产厂家根据当地的情况和要求进行改造，使之易于生产、使用和维修。

　　总的看，他们的农机生产工艺技术比较落后，只能生产简易的稻谷脱粒机、水田用手扶拖拉机，机器结构简单，功能单一，技术含量低。其柴油、汽油发动机主要是日本YAMAHA、 YANMAR或韩国大东国际公司的产品，且在整机售价中发动机价值比例在三分之二左右。因不具备齿轮加工能力，因此其生产的各种农机均采用链条或皮带进行变速和动力传递。制造设备仍使用类似我国已基本淘汰的630车床，普通摇臂钻床、手工电焊机和简易冲床、剪板机等，基本没有流水作业，仍为部件总成定员承包装配，因此性能质量较难达到统一标准。但他们对整机出厂前的外观质量比较重视，打磨、涂漆环节完全靠人工进行细致的修饰。位于马尼拉市的KATO国际公司是菲生产规模最大的农机制造厂之一，其零部件加工为简单的流水作业，但没有总装线，因此车间的零部件堆积如山，管理混乱。制造设备及简易检测仪器绝大部分为日本、美国的淘汰产品，加工、测试精度差，质量难以保证。

　　菲农民需要的农机包括手扶拖拉机、脱粒机、烘干机、灌溉用水泵等，一般马力不大，如手扶拖拉机以8～12马力为宜。目前菲也有少量大型轮式拖拉机的需求，主要用于甘蔗生产。农民使用的谷物烘干机主要从韩国、台湾进口。菲南部的棉兰老岛主要种植玉米等作物，所以对于玉米收获机械有所需求。菲水稻研究所研制的菲总统曾经亲自试验驾驶过的唯一一台单行玉米收获机样机，还未形成产品。但是，菲律宾在农用动力(各种型号柴油机)及较为精密的农机部件(如齿轮、轴承等)几乎没有生产能力。因此，比较复杂、运转精度较高一些的农机产品，基本依赖进口，目前主要是韩国、日本、台湾的产品，但其价格很高。如一台8马力柴油机水泵售价500美元，而我国同类产品的国内售价仅为2750～3000元 (约350多美元);又如在ILOILO省，销售当地生产的价值60000比索的手扶拖拉机，其中的10马力左右的发动机(日本产品)价值近40000比索(约1000美元)。因此，如果我们在农机商贸活动中，认真做好零配件供应和售后技术服务，弥补我产品在质量方面的相对不足，是完全可以占领较大市场的。 www.dxs56.com

　　(三)菲政府对发展农业及推动农渔机械化的政策和措施。菲律宾政府鼓励农民生产和使用农机具，但政府对农机具的生产没有任何优惠，前一时期唯一的优惠是进口部分零部件进行装配和维修时，可减免发动机等的进口关税，由以前的20%减至3%，整机进口的关税为10%。而最近(1999年) 又调整了政策，即进口农机产品整机的进口关税减为3%，而进口零部件的关税则调整为10%，其目的是为了保护和发展本国农机零部件生产企业。生产或进口的农机产品一般是通过经销商直接卖给农民。农民受资金限制无力购买农机的地方，一般由经销商租给农民使用，2～3年后收回租金。租赁农机的业务在菲农村逐渐兴起。

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