㈢ 实行“效益目标工资”的分配方式，促进单位效益的增长

　　南岸区人防地下商场管理办公室，是南岸区人防办公室下属的自收自支事业单位，管理办公室职工工资全靠自己创造。改革前，实行保底的事业单位职员职务等级工资制，商场效益好坏，与职工的收入关系不大，积极性得不到发挥。20XX年前，商场管理办所属两个商场年创收最高为96万。20XX年，商场管理办公室实行了效益目标工资改革，尽管商业景气度远不如前几年，但当年的承包任务就为150万，实际完成了170万。今年，管理办又与人防办签订了150万的承包合同，在“非典”等不利因素的影响下，上半年也实现了承包任务完成过半。

　　效益目标工资的具体方式为：

　　商场管理办将收入按月全部上缴区人防办，管理办在完成承包任务的前提下，由主管单位拨付全年收入的53%作为管理办的所有运作经费(含人头、水电、差旅、接待、临时工、人员的各种保险等一切费用)，商场管理办公室根据《效益目标考核办法》，按月对员工进行“经济”、“安全”、“经营”、“设备设施”、“精神文明”等全方位的指标考核。完成各项考核指标的发给国家规定的当月工资、奖励、津补贴的80%，扣除20%留待年终发放;未完成考核指标的则按《办法》规定，给予相应的惩罚，在扣除20%的基础上，再作相应扣除。如果年终未能完成全年承包任务，则不再补发扣除的20%;如仅完成承包任务，则只补发每月扣除的20%;如超额完成全年承包任务，则提取超额部分的50%作奖励基金，其余50%全部上缴。奖励基金加上每月扣除的奖金或工资之和乘以50%作年终奖励分配——效益目标工资，另外的50%作为发展基金。效益目标工资按每月考核、岗位职责、贡献大小分类按等发放。

　　㈣ 施行“结构工资”，实现分配的科学化

　　重庆市广益中学在1998年就实施了“国标工资+课时工资+效益工资+津补贴”的“结构工资”制度，是南岸区实施分配制度较早，新的分配制度比较配套、完善、科学的单位之一。其分配形式为：

　　国标工资=固定工资+活工资(各占国标工资的70%和30%);活工资=工作量工资+质量工资(各占活工资的70%和30%)。工作量工资指教职工满或超工作量，则全得，不足则适当扣发。质量工资是教学质量考核为一等的，增发活工资的5%;质量考核为二等的，发足活工资;考核为三等的，减发5%;四等则减发 15%。

　　结构工资中的课时工资、效益工资和津补贴由学校自筹经费发放。课时工资按所任课时计发，对超工作量的教职工，发给超课时费。效益工资按年度考核中德、能、勤、绩四个方面，经自评、年级和教研组内互评、年级组长和教研组长考评、学生和家长测评、学校考核组综合审评的“五评”程序后，以分值量化，确定优、良、合格、差的等次，分出五等八档，按等级档次标准计发教职员工下一年的每月工资。津补贴一部分按人头平均发放，如节日慰问费;一部分(更多的)则按职务、岗位分类、计等发放。

　　结构工资中的课时工资、效益工资和津补贴三部分，每月最高的达800元左右，最低的为0(如待岗人员和试岗人员)。拉开了事业单位工作人员的收入差距，打破了分配中的平均主义，激发了干部群众的工作责任心和积极性，办学效益得到提高。如今学校投入分配的资金仅占自筹资金的25%，自筹与国标工资资金之比为1:2;而学校对办学条件改善的投入，则占了自筹资金的75%。广益中学的“结构工资”制，最大限度的实现了事业单位分配改革中的科学化、规范化。

　　二、利用分配的“杠杆”原理，推动事业快速发展

　　南岸区事业单位分配制度改革的实践证明：坚持从“效率优先，兼顾公平”原则出发，建立适合本单位实际的科学的分配制度，犹如在职工收入和事业发展的杠杆之间找到了一个最佳的支撑点，职工收入的“力臂”越长，作用于事业发展的“动力”就越大;如果没有找准这一支撑点，付出的力越大，作用于事业发展的无用功就越多。

　　南岸区教育系统自1994 年实施“活工资”改革以来，严格控编，在职教职工不断精简(从1998年的4362人，减少为现在的3748人)，而办学效果、教学质量却连年提高：1998年，全区“两基”、“普实”达标;1999年，全区基本实现普及高中阶段教育;20XX年，全区基本消除了义务教育阶段薄弱学校。从学校看，珊瑚、天台岗、弹子石、四公里等小学，珊瑚、110中、38中等初级中学和11中、南坪、广益、辅仁、长生桥等高完中办学规模虽连年扩大，仍难满足日渐增长的学生数量需求。11中学投资上亿元对学校进行扩建，20XX年仅高一年级就招了20个班，仍有不少学生要求进入该校就读;广益中学从1997年以来，不断加大硬件投入，在教委投入200万的基础上，自筹500余万元新建了5000平方米的校舍，其中学生宿舍由3000平方米扩建为4500平方米，仍不能满足学生和家长的要求，学校的招生规模成倍增长。南岸教育的发展说明，学校人事制度改革越深入的学校，教育教学的质量就越高，学校办学的“两个效益”就越好，教职工获益就越大，学校发展的步伐也越快。

　　南岸区房管局海棠溪房管所自实施“绩效工资”改革以来，职工精神面貌发生了根本性变化，素质不断提高。代之以改革前的现象是：排危抢险争着在第一时间出现场，不接受住户的请吃、馈赠;危房监控员每到大风、暴雨来临前，就主动和重点住户联系，强化了对危房、危岩和堡坎的监控。20XX年8月1日，正直周末，当天山城气温高达40OC，上新街48号窨井发生堵塞。接报后，疏浚组上午8:00就赶到现场开始工作，直到中午，被堵塞的窨井尚未疏通，住户们纷纷邀请疏浚工吃了便饭再干，工人们谢绝了住户的好意，硬是干到下午3:00疏通后，才吃午饭。

　　南岸区人民医院进行“成本核算+二级分配制度”改革后，职工积极性明显提高，收治病人主动热情，诊治、护理病人的态度明显改善。仅该院妇产科在改革后，改变了过去病人舍近求远，大量病人不愿到区级医院就诊的现象，住院病人比改革前同期增长了53%，门诊病人增长了27%，科室经济指标增加52%，职工奖金收入提高了1-2倍。

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