20**年1月在##市第五届人民代表大会第三次会议上

代市长 ###

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席会议的同志提出意见。

一、20**年工作回顾

过去的一年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大依法监督、市政协民主监督与大力支持下，团结和带领全市各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面实施“五大战略”，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，战胜了严重的洪涝灾害，成功地防控了禽流感疫情，使全市经济和社会发展呈现速度加快、效益提高、活力显现、后劲增强的好势头，国民经济和社会事业取得了显着成就，多项重点工作实现了历史性突破。

——国民经济增势强劲，速度和效益同步增长。全市GDP预计实现260亿元，增长18％，人均GDP达到1000美元。其中一二三产业增加值实现67亿元、113亿元和80亿元，分别增长12％、22．7％和15．4％。完成规模以上工业增加值80亿元，增长26％。完成全社会固定资产投资105亿元，增长32．9％。社会消费品零售额97亿元，增长13．6％。金融机构存款余额302.1亿元，贷款余额235．5亿元，分别比年初增长21．3％和14．6％。地区财政收入27亿元，增长25．2％；地方财政一般预算收入12．8亿元，增长26．4％；一般预算支出35．3亿元，增长27．9％。城镇居民人均可支配收入6300元，增长10．1％；农民人均纯收入3750元，增长7．7％。

——经济结构进一步优化，工业的主导地位初步显现。全市三次产业结构比例调整到25．7：43.5：30．8，工业增加值占GDP的比重达到36％。能源和优质农产品生产加工两大基地进一步确立，机械制造、化工医药、新型建材、食品加工等产业开始形成优势，高新技术产业形成一定规模；规模以上工业企业发展到550户，比上年增加200户；拥有省以上名牌产品18个。农业经济结构调整效果明显，粮食产量在大灾之年仍达到57．8亿斤，蔬菜等高效经济作物占种植业总面积的25％，畜牧业产值占农业总产值的比重达到50％；固定资产投资1000万元以上的农产品加工企业发展到40家，农业产业化总产值175亿元。第三产业有新的发展，结构层次有所提高。所有制结构日趋多元化，民营经济实现增加值130亿元，增长45％，占全市GDP比重达到50％。

——对外开放步伐加快，招商引资成效显着。共引进域外投资项目703个，到位资金104亿元。外商直接投资1254万美元，按新口径增长478％；外贸出口实现8347万美元，增长3％；外派劳务2640人，增长20％。投资超亿元的方向电子、凯斯特电缆、嘉鑫有色金属、奥昌有色金属和人天科技等一批项目进展较快，有的已经投入生产。以打造沈铁工业走廊为重点的招商引资载体建设正在紧锣密鼓地进行，一些工业园区建设初见成效。

——基础设施建设力度加大，城乡面貌明显改观。投资6．1亿元，实施了集中连片棚户区改造工程，拆迁建筑面积82万平方米，建设回迁楼61万平方米，2000户居民在全省率先回迁新居。投资3．7亿元，完成了调兵山采煤沉陷区治理主体工程，总面积达到25万平方米。新建、改建市区主干道8条、街巷路24条、游园广场2个、公厕36座，完成了30条街巷路亮化工程，开工建设了垃圾处理厂。获得“中国优秀旅游城市”称号。加大城市环境综合整冶力度，成功取缔了市区2768台客运人力三轮车和机动三轮车。小城镇建设迈出新步伐，修建道路918公里、排水沟142公里，新增自来水受益人口2．5万人。农村生产生活环境进一步改善。新建设黑色路面384．5公里，昌法线45公里二级路改造竣工通车，二级客运站建成并投入使用。整治河道险工险段26处，完成造林26．6万亩，治理水土流失面积20．5万亩，完成农村饮水工程83处，解决了6．2万人饮水困难问题。农机总动力达到162万千瓦，农业装备水平进一步提高。 www.dxs56.com

——各项改革全面推进，市场体系逐步完善。国有企业改革取得突破性进展，87％的国有企业完成了产权制度改革。市直3户交通企业基本完成了民营化改制。市直和粮食购销企业和商贸企业全部实现民营化。公用事业单位改革步伐加快，市煤气公司、液化气公司成功出售。积极推进农村税费改革，全面落实“两补一免”政策。集体林权制度改革试点工作进展顺利。商品交易市场不断扩大，劳务、技术、产权、人才、房地产等要素市场初步形成，城市经营性用地全部实行市场化运作，实现收入3．98亿元。审计、会计、法律服务等中介机构不断发展。

——科教兴市迈出较大步伐，社会事业全面发展。实施科技攻关及产业化项目60项，省级高新技术企业达到14家，实现高新技术产业产值28亿元。全年举办人才招聘会235场，达成协议2830人，引进国外专家96人次。加大了教育布局结构调整力度，撤并农村中小学93所，改造危房11万平方米，完成了农村中小学远程教育一期工程。职业教育招生规模不断扩大。完成了64个村屯广播电视村村通工程，有线电视实现全市联网，广电大厦交付使用。体育工作再创佳绩，我市被省体育局授予“奥运贡献奖”。继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在3．3‰。深入开展了民族乡镇“手拉手，共同致富”帮扶活动。宗教事务管理得到强化。

——社会保障体系更加完善，人民生活质量有新的提高。实现就业再就业6．9万人，开发公益性岗位1650个，培训下岗失业人员2万人。大力实施“阳光工程”，新增劳务输出5．5万人。基本实现了养老、医疗、失业、工伤、生育“五险合一”，参保人数达124．9万人。积极巩固“两个确保”成果，有8．6万名企业离退休人员按时足额领取养老金，有1．3万名失业人员领到失业救济金；同时，有6．6万名城市低保对象领到最低生活保障金，实现了三条保障线的衔接。一个资金来源多样化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系初步建立。农村低保人数达到7．9万人。开展大规模的扶贫帮困活动，筹集款物2100多万元，临时救助14．8万人，特困群众的基本生活得到保障。妥善安置受灾群众生产生活，为因洪灾倒塌房屋群众新建住房795户，维修住房1613户，对长期受洪灾威胁的两个村屯实施了整体搬迁。完成了22所中心敬老院建设。深入扎实地开展“平安铁岭”创建活动，被授予全省社会治安综合治理工作先进市。切实强化了安全生产工作，安全生产形势总体平稳。

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