(四)以“两非”专项整治为手段，综合治理出生人口性别比

　　全区各级党委政府坚持党政牵头，落实部门职责，将治理出生人口性别比纳入目标责任管理，集中开展了打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的专项治理活动。一是精心部署。根据省、市行动方案，区政府出台了《全区集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为专项活动方案》，成立了领导专班，召开了部门协调会，明确了相关部门的职责。二是全面发动。各地召开专题动员会，利用各种手段进行广泛宣传发动，并将3月份确定为宣传月，营造了“两非”专项整治浓厚的氛围。三是扎实整治。各地都设立了举报箱，张贴发放了有奖举报公告，公布了举报电话等，并聘请区人大代表、政协委员担任“两非”专项整治监督员。同时建立了孕妇B超检查登记制度、胎儿性别鉴定及终止妊娠批准制度、孕情监测和随访服务等8项制度。全区制定《“关爱女孩行动”优惠政策暂行规定》，启动了“关爱女孩行动”项目，设立了“关爱女孩”行动专项基金。四是督办检查。根据自查摸底、群众举报的线索进行有关调查取证，全区共排查案件3起。目前我区未出现一起非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为案件。近年来，全区出生人口性别比一直控制在省定目标范围内，是全市乃至全省出生人口性别比持续正常的少数县市区之一。

　　(五)以优质服务为宗旨，进一步提高计划生育优质服务水平

　　开展优质服务是转变政府职能和人口计生工作由管理型向服务型转变的必然要求。我区坚持以人为本抓服务，全面推进了以技术服务为重点的计划生育优质服务。一是坚持巩固创建成果。深入开展以“六好”为主要内容的计划生育优质服务先进区创建活动，巩固了创建成果。六七月份开展的响应国家计划生育流动服务车宣传服务万里行活动，深受农民群众的欢迎。二是坚持加强区级服务站建设。去年10月，区计生服务站投资5万元改善服务硬件，改善服务环境，提高服务质量，赢得了民心。三是坚持严格执行技术服务规范。全区健全了区、镇两级技术服务质量保证体系，《常用计划生育技术常规》和《临床检验操作规程》等得到严格执行。下半年，成立了区计划生育手术并发症技术鉴定小组，首次承担了43名手术并发症患者鉴定工作。四是坚持开展“三查”和免费服务。各地严格执行了计划生育各项免费服务政策规定。今年，集中组织“三查”2次，应查重点对象27983人，实查26752人，参查率达95.6%，其中专治妇科病1178人次，查出意外怀孕47人，均得到有效补救。全区还开展了“四大手术”服务1600人次，用于免费“三查”经费、“四大手术”免费服务经费和并发症病人治疗费用共计达 24万元。跟踪随访服务坚持做到了重点对象“三查”到人、一般对象生殖保健服务到人、节育对象避孕措施落实到人、生育节育怀孕对象跟踪随访到人，随访服务手册填写准确率达到了100%。五是坚持全面实施生殖健康“三大工程”，有效改善了育龄群众的生殖健康状况。六是坚持完善技术服务网络。全区完善了以区计生服务站为中心、镇服务站为依托、社区卫生服务站为补充的计生技术服务网络。各社区卫生服务站大力推进社区生殖保健教育工作，不断拓宽计生优质服务领域，全区基本形成了计生与卫生资源共享、集生殖健康服务与疾病预防控制于一体的机制。 www.dxs56.com

　　(六)以依法管理为方略，不断增强计划生育系统 依法行政能力

　　我区计生系统始终将依法行政贯穿于人口计生工作的各个环节，执法水平不断提高。一是狠抓国家“一法三规”和省《条例》学习贯彻。严格执行“七个不准”和“五个一律禁止”规定，对贯彻实施《行政许可法》的情况进行了督促检查。全系统多年没有因程序违法而出现行政复议和行政诉讼案件。区人口计生局和胡道红同志分别被省人口计生委评为“四五”普法先进集体和先进个人。二是狠抓党务政务公开工作。以局域网站和公开栏等多种形式，将国家计生政策法规，各级计生部门的行政职能和职责范围、办事内容、办事条件、办事程序、办事时限、办事纪律、服务承诺、违纪违规投诉举报和处理办法向全社会公布，主动接受社会监督，增强了计生工作的透明度，收到较好效果。全区党务政务公开工作在人口计生局召开了现场会。三是狠抓流动人口计划生育管理和服务。下半年，我区通过召开现场会，推广了白庙市场和热电厂三期扩建工程工地流动人口管理和服务的新经验，加强了对下岗人员和流动人口的管理，为其计划生育提供了尽可能的优质服务。白庙街办东站社区对流动人口发放了《计划生育优质服务证》，育龄妇女凭此证可随时到社区卫生服务站免费进行“三查”，享受免费生殖保健服务。全区还在人口聚集地安装了23台安全套自动售套机，为流动人口避孕服务提供了极大便利。目前，各社区、煤矿和膏矿等地方流动人口数量家底清楚，管理规范，共登记流动人口12283人，其中流出8701人，流入3582人，持《婚育证明》11669人，办证率和验证率分别达到了95%和98%。四是狠抓社会抚养费依法征收。区人口计生局就社会抚养费征收和计生行政处罚权的委托，对各地的行政执法进行了认真指导、督促和检查，规定统一使用“七种执法文书”，杜绝了乱收费、乱罚款和搭车收费行为。对履征不到的家俱店个体老板饶爱国社会抚养费个案，依法向法院申请了强制执行。五是狠抓群众来信来访工作。区人口计生局实行了领导干部信访接待周制度和领导干部轮流包查重要信访案件制度，XX年共处理群众来信和电话举报案件28例，信访案件优质结案率达到100%，维护了社会稳定。

　　(七)以夯实基层基础为目标，有效促进计划生育经常性工作全面落实

　　计划生育工作的重心在基层、在农村。今年来，区人口计生局从夯实基层基础工作入手，确保了各项工作的有效落实。一是切实贯彻落实全省人口计生基层基础工作会议精神。将会议的精神组织学习到基层、传达贯彻到基层、宣传发动到基层，并针对当前人口计生基层基础工作薄弱环节等突出问题，强化工作职责，落实了工作措施。同时，协助办好了市委市政府领导在我区团林镇、麻城镇和掇刀石街办三个农村基层计划生育工作联系点。二是切实抓好清理清查工作。按照省市统一要求，各地结合实际制定了“两清”具体实施方案，明确了清理责任人和清理要求，在八、九月份分三个阶段开展了以已婚育龄妇女信息和人口出生情况为主要内容的清理清查工作。同时，成立清理清查工作领导小组，认真开展了专项督办检查。通过清理清查，边清查、边整改，强化经常化管理，及时更正更新育龄妇女信息系统数据，督促落实避孕节育措施，提升了整体工作水平。三是切实完善基层基础工作规范和各项管理制度。区人口计生局下发了《关于规范XX年计划生育基层基础工作的通知》文件，两镇两办各村(场)、社区均启用了全省统一的基层计划生育工作手册，基本实现了人口计生基层基础工作的程序化、规范化和标准化。四是切实加强人口计生系统信息化建设。区人口计生局制定了《基层人口和计划生育信息管理工作规范》。通过加大投入、更新设备、培训专门人员，转换和使用新版《湖北省育龄人口管理信息系统 》，进一步完善了区、镇育龄妇女信息系统。大力推进流动人口信息交换平台建设和电子政务建设，通过现代化手段提高了工作效率和质量。五是切实做好计生协会工作。召开了区计生协会第二届会员代表大会，选举产生了新一届协会领导机构，修订《计划生育协会章程》，确定了今后五年计生协会工作的思路、目标和工作任务。麻城镇斗笠村、荆门热电厂、白石坡社区志愿者杨诗新分别被国家计划生育协会评为先进村级协会、先进企业事业协会和先进志愿者。同时，积极开展预防艾滋病项目拓展点工作，受到了上级计生协会组织的充分肯定。 www.dxs56.com

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