三、社区党建工作引入ISO党建质量管理休系

　　我们***社区在20**年结合党建工作实际情况，借鉴ISO9001质量管理成功经验，探索建立社区党建质量管理体系，开创了社区党建质量管理新模式。

　　（一）引入体系学真经

　　党建工作是社区工作的灵魂，是经济和社会事业又好又快发展的统领。***社区围绕发挥党组织核心作用，提高工作效率，全力推进和谐社区建设的方针和目标，从创新社区党建管理服务规范入手，引入ISO9001质量管理体系，规范社区党建管理服务，形成社区党建工作的长效机制。参照ISO9001质量管理体系先进经验，建立科学的社区党建运行规范和工作标准，引导社区内各类党组织规范程序、严格标准、明确目标、追求质量、改进工作，走质量效益型发展之路，自觉向国际惯例看齐，实现各项事业的又好又快发展。

　　（二）细化制度定标准

　　我们结合***社区党建工作实际，精心编制《质量手册》、《质量程序文件》等质量体系文件，根据社区党建工作需要，制定各部门的管理制度、管理方法等各种规范性文件、记录，设置了6个党建工作岗位和12个群众自治工作岗位，逐岗位制定了详细的工作职责、工作内容和质量标准，形成了条理明晰、内容具体的质量目标体系。按照质量管理体系要求，制定15个程序文件，逐一细化为若干子项，具体规定了每项工作的流程。

　　（三）定位竞岗严考核

　　通过组织社区全体工作人员进行贯标培训，结合社区干部工作经历和个人特长，推行定位竞岗，进行合理调配，并成立了一支由1名管理者代表、3名经过培训取得合格证书的人员组成的内部审核员队伍。实行严格的质量监督考核，及时组织内审员和管理者代表对社区党建工作进行符合性审核，组织开展满意度测评，对不符合文件规定和满意度较低的，开具建议报告，落实纠正措施。中国方圆标志认证委员会每年一次对运行情况进行年度监督审核，听取质量标准完成情况汇报，调查满意程度，查看岗位工作记录，指出存在不足，提出整改措施和完成时限。 www.dxs56.com

　　（四）运行规范显成效

　　质量管理体系运行以来，社区的工作规范化程度明显提高，社区各部门职责、职权分明，工作程序明确，工作质量要求具体，使社区党建工作步入了科学、系统、规范的轨道；服务质量明显提高，社区党建质量管理体系把社区党员群众、企业法人作为“顾客”，以“顾客”满意为根本目标，树立和实践了以“顾客”为中心的服务观念，形成了份内事情立即办、份外事情协调办、重大事情上门办的工作氛围；社区氛围日趋和谐，社区党员干部自觉按体系要求做事，谋发展、促和谐的意识统一，形成了推进科学发展、共建和谐社区的浓厚氛围。同时，社区学校、企业自觉按体系要求开展工作，推动了社区经济和社会事业的又好又快发展。今年，***社区先后被评为区级先进村（社区）党组织、市级党员干部现代远程教育明星社区等荣誉称号。

　　四、社区党建工作面临的问题与解决问题的工作措施

　　(一)当前社区党建面临的主要问题

　　当前，***社区党建工作的组织覆盖问题。两新组织发展迅速，党的基层组织建设出现部分“空白点”，由于“两新”组织变动比较大，普遍存在“党的覆盖面小”、“党员比例少”、“党组织不健全”、“党的活动不正常”、“党组织建设滞后”等问题。一些党员的组织关系在原单位，人长期活动在外，缺乏党组织的教育管理。一些流动党员无法过正常的组织生活，缺乏归属感。

　　1、社区党建工作的领域拓展问题。随着社区公共领域的扩大和人的全面发展需求，“单位人”逐渐向着“社会人”、“社区人”的转变，单位和家庭的有限交往空间已不能满足人的全面发展的需求，人们必然要向社区和社会拓展。如近年来社区中出现的各种社团、协会以及群众自发组织的活动群体，就是公共领域的扩大和人的全面发展的一个显着体现。从社会发展趋势看，人们在实现生活小康的同时将不断追求人的社会价值的提高，越来越多的群众会加入参加各种社会团体、组织和社会公共活动，作为展现自我，完善自我、实现自我的重要舞台。如何将党的社区工作拓展到这一新的领域，如何正确引导社区公共发展，如何防止人的自由发展中出现无序化的倾向，是当前社区党建工作所面临的新挑战。

　　2、社区党建工作的作用发挥问题。社区居民自我教育、自我管理和自我服务的“三自”原则，是人的“全面发展”原则在基层民主政治上的重要体现。目前，城市中受教育程度高，民主意识、法律观念较强的社区居民，要求实现基层民主，居民自治程度日益提高，要求加快政治文明的呼声日益强烈。比如社区居民委员会直选和全体业主投票选举业主委员会已成为事实。这对社区党组织在如何领导基层民主建设、切实发挥领导核心作用、推进社区管理等方面提出许多新的要求。

　　（二）加强社区党建工作的对策措施

　　新时期我们***社区党建的任务是巩固执政的社会基础、促进社会和谐发展、协调维护群众利益。社区党建必须突出党组织的主导作用、建立共议共决共建的运作机制、强化社区资源整合共享的协调功能。“固核结网、布点划片、街社同构、两纵两横运行”可作为推进社区党建的主要方法。

　　1、固核结网。这主要是解决社区党组织的领导核心及资源整合问题。“固核”就是将社区党组织确立为领导社区党建、整合社区基层党组织的核心，并强化其领导能力及整合能力。“结网”就是将各类社区党组织整合成为统一的网络，将街道党工委转变为社区党委，赋予社区党建工作的独立决策权，实现权责平衡；推动转制企事业单位属地管理，彻底理顺领导和被领导关系；实施社区党委成员的民主选举，增强社区基层党组织和党员对社区党委的认同；我们将建立支部书记联席会议或社区党员代表会议，赋予基层党组织和党员对社区党建和社区建设的决策参与权，强化基层党组织的社区意识和相互联系。 www.dxs56.com

　　2、布点划片。主要解决社区党建的全覆盖问题。针对“两新”组织由于人员流动加快、企业经营倒闭而导致党组织不断“开关”的客观实际，“布点划片”、构建“铁打的营盘”的工作思路和党组织设置原则。“点”即为楼宇党组织、市场党组织、一条街党组织等；“片”即为一个区域，原则上50－100家左右两新组织划分为1个片，片上党组织由街道、镇派遣党群工作者进行日常组织和管理，每个点和片就是一个责任区、一个网格。比如浦东新区潍坊社区（街道）党工委按辖区两新组织分布情况，划为东、中、西三个片，分别建立片上党总支，并从社会综合党委派遣书记人选，采取网格方式，实行分片管理，进一步深化和拓展“支部建在楼上”的组织设置，将“支部建在楼上”向“总支建在片上”拓展。

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