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第二,研究策略,狠抓落实。在工作中,我对市委做出的每一项决策,能够做到决策前建言献策当参谋,决策后研究操作方案,细化工作责任,狠抓落实。比如:市委做出“培育民本经济,推动全民创业”的决策后,市政府从三个层面认真研究并全力组织抓好各项措施的实施。一是积极提升主流人文精神,培植有利于民本经济发展的社会心理和创业理念。在百姓中大力提倡讲究功利、追求财富、敢于显富的处世态度;弘扬坚韧不拔、吃苦耐劳的奋斗精神;培植兼容并蓄、义利双赢的经营理念,在A市形成了“今日打工仔,明日小老板”,“今天不创业,明天就失业”,“创业致富光荣,争当老板光荣,给子孙后代留产业光荣”的浓厚社会氛围。二是加快政府职能转变,为全民创业提供优质服务。明确提出要“视企业家为功臣,视纳税人为父母,视投资者为上帝”,加快培育企业家队伍。本着“放开、多予、少取”的原则,市政府将过去出台的招商引资、再就业等有关政策打捆,我亲自组织有关部门研究制定出台了《A市市全民创业若干政策》,从财政金融、行政收费、行政审批、土地城建、人才等方面,对创业者给予政策扶持。市政府在资金异常紧张的情况下,筹措资金1000万元,并将20**万元固有固定资产评估值作为资本金,在长春市率先成立了中小企业信用担保公司,为创业者提供贷款担保服务。同时,要求政府各职能部门,进一步简化审批手续,降低准入门槛,为全民创业创造了更加宽松的环境。三是着力打造全民创业的主力部队,拓展民本经济发展空间。现阶段我们要重点打造个体工商业主、科技人员、轮岗创业干部、经济能人、企业经营管理者和熟练工人这五支创业队伍,利用他们的"搅动"效应,把我市人力资源潜力激活成"一江春水"。同时,开辟农村、固有集体企业、社区服务、域外劳务输出和优势产业五个创业领域。由于我们实行了这个战略,有效地激活了百姓这个创业主体,出现了全民创业的活力竞相迸发,全民创造社会财富的源泉充分涌流的生动局面。到目前,全市个体工商业户发展到27607户,从业人员达到9.8万人,今年以来新增1977户。私营企业发展到656户,今年以来新发展56户;市有949名科技人员开发了创业项目,其中创办、领办各类企业的占13%,从事科技服务的占15%。申报专利达15项;轮岗创业人员落实创业项目1288个,投资在100万元以上的项目6个、50万元以上的项目33个。 www.dxs56.com

第三,总结经验教训,创新工作机制。适应新形势的需要,改变过去抓工作靠行政命令压指标,逼着干的工作方法,从研究人的内在驱动力入手,采取了一系列创新措施,有效地调动了各级干部和广大群众的积极性。一是实行了乡镇领导干部浮动工资制,提高乡镇干部的资金,去年拿出50万元,今年拿出80万元,明年要达到100万元;二是创新干部职能分工制度。各乡镇只设一名副书记抓党务,一名副镇长管政务,其余副职干部按特色产业分工,形成了集中精力抓经济的氛围。三是积极支持市委改革后备干部培养机制。去年,选派28名乡局级后备干部集中到信访岗位进行锻炼,培养干部驾驭复杂局面、处理棘手问题的能力;市财政拿出250万元,委托省特产专科学校培训乡局级后备干部150人,村党支部书记及村级后备干部500人,今年9月,分两批四期选派380名村干部赴山东滩坊寿光34个村,学习特色蔬菜栽培和农副产品加工业的经验,实行对口培训;还委托吉大工商管理学院培训乡局级后备干部100人;今年8月,全市18个乡镇街道党委书记到中央党校接受为期一个月的培训。

此外,我们还在长春地区率先研究落实了城市低保工作;率先在全省开展生态经济城市和生态经济示范区规划与实施工作;率先全省县级推行了预算内部门单位职工工资“财政拨付、银行统发工资”工作和政府采购制度;率先推行了村村通水泥路工程;在今年抗击“非典”中,我市在全国首创的“四级留验,三道防线”等做法,得到了国家督导组的称赞。

3、注意利用内脑和外脑,不断提高科学决策水平。

几年来,我把不断提高科学决策水平作为提高自身执政能力的重要素质,下功夫锻炼自己。一是深入开展调查研究,制定具有可操作性的工作方案。比如:在研究解决下岗职工再就业问题上,我从研究城市停产、半停产企业存在的实际问题入手,主持召开了专题工作研讨会,针对停产半停产企业普遍存在着无力为职工交纳养老保险统筹款、无力支付拖欠职工工资和职工集资款、因债务原因资产被扣押、破产资产变现难等实际问题。我提出了"四靠"的解决办法,即:靠低保过渡,只能解决给一碗饭问题,靠企业改制解决企业生存问题,靠社会保险解决退休人员的后顾之忧,对下岗职工来说,只有靠政策、劳动力市场管理和岗前培训解决再就业,解决给一个饭碗问题。为了深入研究治本措施,市政府成立了由我任组长,各位分管副市长任副组长的停产半停产企业领导小组,下设办公室,办公室下设改制发展、再就业指导服务、资产核查审计、社会保险和综合指导等五个组,并且派出考察组到大连、鞍山、海城等地学习取经,在国家和省市还没有出台政策之前,我们结合A市实际,以市政府名义出台了《A市市帮扶下岗职工再就业政策》,《A市市劳动力市场管理办法》和《A市市下岗人员岗前培训办法》、《A市市帮扶下岗职工再就业基金管理使用暂行办法》、《A市市帮扶下岗职工再就业实施方案》等五个文件。并从20**年8月份开始,在全市机关事业单位的干部中,开展帮扶下岗职工活动,每人至少帮扶一名下岗职工,全市73个机关事业单位共帮扶3688名下岗职工和特困职工。今年,又把帮扶下岗职工再就业工作列为市政府为群众办的十一件实事,目前全市机关干部帮扶的下岗职工,已经有80%得到了落实。二是扑下身子深入一线开展调研,因地制宜地做出决策。比如,在小南河治理规划设计和城市总体规划修编之前,我都10亲自现场踏查,实地查看地形地貌,使每个环节都做到心中有数,在此基础上再与各有关部门领导和技术人员研究规划的制定和实施。三是利用外脑外智,有效避免了决策的盲目性。为了增强决策的科学性,避免决策失误,我们聘请了省内外有关专家学者做为我市的智囊团,参与重大决策。在规划设计A市生态经济城市、A市生态经济示范区、长春东湖生态经济开发区、东湖野生动物园、A市城市整体规划调整、A市旅游规划、A市物流园区、营城采煤沉陷区治理以及较大的招商引资项目的引进等等,我们都是在充分调研的基础上,聘请专家充分论证后实施的,确保了决策的科学性。 www.dxs56.com

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