第二、进一步加强农业和农村基础设施建设。国家固定资产投资用于农业和农村的比例要保持稳定，并逐步提高。适当调整对农业和农村的投资结构，增加支持农业结构调整和农村中小型基础设施建设的投入。

　　7、中央一号文件要求深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障

　　第一、加快土地征用制度改革。各级政府要切实落实最严格的耕地保护制度，按照保障农民权益、控制征地规模的原则，严格遵守对非农占地的审批权限和审批程序，严格执行土地利用总体规划。要严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围。完善土地征用程序和补偿机制，提高补偿标准，改进分配办法，妥善安置失地农民，并为他们提供社会保障。积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和办法。 www.dxs56.com

　　中央一号文件对征地制度改革引人注目。我国法律虽然明确规定只有公益性用地才可由政府征用，但目前公益性用地和经营性用地事实上基本没有区分。其后果至少有三：由于公益性征地的补偿标准很低，征地范围被扩大后，农民在失地之后普遍得不到足够补偿;经营性用地通过政府形式强制征用，破坏了市场经济的秩序;政府变相成为经营主体后，背离了其职能，对土地的管理陷入盲区。因此，无论对于农民的市场主体地位的确立，还是对于政府职能转变，这次征地制度改革的意义都非常重大。

　　第二、深化粮食流通体制改革。(略--)

　　第三、继续推进农村税费改革。要巩固和发展税费改革的成果，进一步减轻农民的税费负担，为最终实现城乡税制的统一创造条件。逐步降低农业税税率，20XX 年起浙江省减免种植粮油的农业税，永嘉实行转移支付，即农业0税率。要加快推进配套改革，继续加强农民负担监督管理，防止农民负担反弹，巩固农村税费改革成果。进一步精简乡镇机构和财政供养人员，积极稳妥地调整乡镇建制，有条件的可实行并村，提倡干部交叉任职。优化农村学校布局和教师队伍。进一步清理和规范涉农行政事业性收费。巩固治理利用职权发行报刊的成果。积极探索化解乡村债务的有效途径。

　　第四、改革和创新农村金融体制。对县及县以下金融机构支持农业作出硬性规定。文件明确了县及县以下金融机构支持农业的义务，要求其必须拿出一定比例用于该县农业和农村经济的发展。应该说这是一个相当大的动作，是一个新的创举。

　　8、中央一号文件要求继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难

　　第一要完善扶贫开发机制。各级党委和政府要进一步加大扶贫开发力度，强化扶贫工作责任制，提高扶贫成效。20XX年国家继续增加扶贫资金投入。要在认真总结经验、切实摸清底数的基础上，对尚未解决温饱的贫困人口，进一步采取更有针对性的扶贫措施，切实做到扶贫到村到户。对丧失劳动能力的特困人口，要实行社会救济，适当提高救济标准。对缺乏基本生存条件地区的贫困人口，要积极稳妥地进行生态移民和易地扶贫。对低收入贫困人口，要着力帮助改善生产生活条件，发展特色产业，开辟增收渠道，减少和防止返贫。健全扶贫投入机制，加强资金管理，提高使用效益，所有扶贫资金的使用都要实行公示、公告和报账制度，严格监督和审计，确保资金及时足额到位，真正使贫困户受益。

　　第二、认真安排好灾区和困难农户的生产生活。有条件的地方要探索建立农民最低生活保障制度。

　　9、中央一号文件要求加强党对促进农民增收工作的领导，确保各项增收政策落到实处

　　要把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。全党同志特别是各级领导干部要始终重视农业的基础地位，始终重视严格保护耕地提高粮食综合生产能力，始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益，始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。对“三农”问题，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，地、县两级领导要把主要精力放在农业和农村工作上。

　　三、我县贯彻一号文件的一些思路

　　在中央文件下发后，省委立即召开会议，研究部署我省的农村工作会议和起草了关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见，在全省农村工作会议征求意见以后，省委决定也已省委一号文件下发，温州市委也于4月2日发出了关于统筹城乡发展促进农业增效农民增收的若干意见。县委1号文件根据中央和省委1号文件精神，结合永嘉实际，将在农业产业化、增加农业投入、农村统筹发展等方面作出政策性规定。今年全县农村工作的重点，县委葛益平书记和陈合和县长在全县农村工作会议上已作了明确的部署，重点是要抓好十件实事。希望基层的同志有所了解。

　　1.强龙建设工程。重点扶持10大带动性强的龙头企业和10个农村专业合作组织，培育2家市级以上农村专业合作社。

　　2.绿色生态工程。重点抓好105万亩生态公益林建设;建设10公里生物防火林带;建成5000亩市级绿色蔬菜供给基地;建设10万亩稻田养鱼基地，今年新增5000亩规范标准的稻田养鱼基地;建成2个生态畜牧小区;建设一批绿色生态居住村;积极申报早香柚等国字号特产之乡，做好乌牛早茶原产地的申报工作。

　　3.“食无忧”工程。制定实施5个农业生产标准;建设县级农产品质量安全检测站;全面禁止使用剧毒农药;规模养殖基地(场)免疫密度达到100%;建设5万头无公害商品猪基地;推广绿色、有机稻种植1万亩。

　　4.农民素质培训工程。安排150万元，对1万名以上农村劳动力进行技能培训。

　　5.“金桥”致富信息工程。加快农村经济信息技术和信息网络建设，完善农技110和永嘉农网，推广500部信息电话和CDMA手机;建设10个乡镇农业科技人员培训场点。

　　6.“十村示范、百村整治”工程。启动72 个村的环境整治，其中示范村14个。

　　7.山区奔小康工程。下山移民1200户5000人，启动桥下小京岙移民新村建设，做好上塘三元塘、乌牛茅楼等移民点的前期工作;继续开展扶贫助学活动，解决万名贫困生就学难问题;继续实施100名科技干部与基地、农业企业建立联系挂钩制度;继续实施“百村扶贫大联动”，发动200个强企、强村及县机关部门与100个贫困村结对帮扶;实现乡乡通无线电话;开通100个行政村的有线电视。

　　8.农村水环境建设工程。完成4座水库的除险加固;完成20多公里河道整治和5条小流域治理;改善3万亩农田的灌溉;抓好30处乡村饮用水工程建设，解决3万人的饮水难问题。

　　9.乡村康庄工程。全面启动通乡公路硬化，完成50公里，加快推进通村公路改造，完成300公里。

　　10.农村社会保障工程。增加低保对象3000人，低保率从0.6%提高到1%以上;建立永嘉慈善总会;建立失土农民基本生活保障制度。

　　各位同志，由于水平有限和准备不足，讲的不妥的地方，请大家批评指正。谢谢。

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