(四)学校在提高学生管理水平，构建和谐校园方面存在的差距

　　先进的校园文化是大学核心竞争力的重要组成部分，也是办学的内在要求和重要保证。充分发挥传统文化优势，整合文化资源，建设富有时代精神和民族特色的校园文化，是建设和谐校园的重要保证。建设和谐校园，学生管理、团学工作和校风建设具有十分重要的作用。在这方面主要存在以下不足：

　　1、学生管理方面存在问题究其根本是没有将“以人为本”的管理理念完全融入到学生实际管理中，某些工作显得呆板、僵化。具体来说有以下几个方面：一是学校现有的学生管理制度还不够完善，制度中的某些部分已不适应现代学生管理特点；二是学生管理过程的持续性、一贯性保持不够，偶尔有大意和松懈的现象；三是班主任、专职辅导员和团干的配备还相对不足，使得学生的管理不够细致体贴，缺乏与学生的交流；四是学校的学业预警和学生行为预警制度还没有完全建立，缺少与学生家长的沟通；五是我校的助学贷款工作目前还有待加强，对学生的诚信教育有所欠缺；六是学生的实践能力不强，学生实习实训机会欠缺。

　　2、团学工作和校园文化建设存在的不足，主要两校区办学的客观环境造成，问题主要集中在榆中校区。一是文化主体不健全。榆中校区偏僻，交通不便，教师在新校区教学科研活动机会少，与学生交流机会少，师生之间存在明显情感距离，所以榆中校区明显缺乏以教师为参与主体的文化氛围的营造；二是校园文化缺乏特色，榆中校区在推进校园文化建设时，缺乏体现各学院自身的特点、学生接受的知识单一，知名学者学术讲座少，校园文化氛围差，校园文化活动技创新活动相对薄弱，严重影响了学校的校风、教风、学风。

　　(五)学校在贯彻落实科学发展观长效机制，完善规章制度方面存在的问题

　　建立高效的现代组织管理体制和规范的管理制度是学校事业顺利发展的制度基础和组织保证。进一步理顺各种关系，完善现有合理解决体制中存在的各种问题，将是今后学校管理体制改革的工作重点。通过本次调研，使我们对以下几个问题有了更清醒地认识。

　　1、民主集中制和党委领导下的校长负责制的贯彻落实不到位，构建“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的管理体制和运行机制还需努力。 www.dxs56.com

　　2、学院调整工作已基本完成，但校院二级权责关系不够明确，学院之间以及学院内部关系尚未完全理顺，科学管理体制的建立仍需进一步探索。

　　3、人事分配制度改革不够深化，各级各类人才的评价机制亟待完善。

　　4、两校区运行机制尚未完全发挥作用，学校办学受到一定制约和影响。

　　5、后勤管理工作上还存在一些漏洞，新的后勤管理制度还处于酝酿、设计阶段，需要尽快完成。

　　(六)学校党建工作及党风廉政建设上的不足

　　1、随着学校办学模范的扩大，党员队伍不断壮大，尤其是学生党员已占学生总数的11%，但学院党总支对学生党支部建设重视不够，没有充分考虑便于党员教育、组织生活的开展、支部建设布局不够合理，影响了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的发挥。

　　2、各党总支组织发展工作不够平衡，程序不够完备，组织发展、预备党员转正、组织关系转移等各个环节反映出来的问题，说明我们党员教育管理存在的诸多问题。第一，总支书记对党的建设、党员教育管理，精力投入不够，对具体工作的安排、督促落实不到位。第二，党员教育管理队伍不健全，主要负责人顾此失彼。

　　3学校党风廉政和反腐倡廉建设与高校特点结合不够，监督并重的惩治和预防腐败体系尚未完全建立。

　　二、原因分析

　　回顾上述六个方面存在的问题，既有历史遗留问题也有现实客观困难；既有体制、制度的不完善所形成的束缚也有管理理念的落后造成的制约；既有学校层面的问题也有基层单位的学习配合不利。具体有以下五个方面：

　　（一）管理体制和运行机制还不够健全、完善，管理能力亟待提高。尤其是个别管理干部在管理程序、管理方法上存在不足，一些重大事项缺少必要的管理制度，有的制度已经出台，但是执行困难，导致一些工作进展缓慢。还有一些职责不明确，责任落实不到位，也存在相互间扯皮、推诿的现象。在坚持“以人为本”方面，缺乏新思路、新办法。工作中更多的还是习惯靠行政手段来推动，缺乏超前意识和创新精神，存在求稳，不求有功只求无过的思想。

　　（二）对党的理论知识和业务知识学习不够深刻，对推动学校科学发展的思路还不明确。工作中解放思想不够，观念转变滞后。思想陈旧，不能正确处理好局部利益和全局利益的关系，对高等教育的规律性问题研究不深。由于没有好的激励和奖罚措施，开拓创新动力不足，存在安于现状、不思进取的思想，行动上明显滞后。理论联系实际不够紧密，没有充分把工作中的突出问题上升到影响学校科学发展的高度来认识、研究和解决。在服务理念和推动工作上缺乏用科学发展观解决重点问题的能力。特别是对一些业务工作难点问题研究不深，认识不足，强调客观原因多，主观努力不够。

　　（三）创新意识不够强。高等教育面临着前所未有的机遇，但由于缺乏锐意进取的工作激情，缺乏那么一股劲、那么一种精神，缺乏应有的科学态度和求实精神，在很大程度上还局限于原来旧的思维定势和管理模式。

　　（四）干部队伍作风尚未完全适应科学发展观根本要求。以人为本的思想和观念还树立不够牢固，想问题、做决策调研不够，把握大局、统筹兼顾、协调各方能力还需要进一步增强，服务效率和质量还需要进一步提高。工作作风还不够扎实，调研少、研究多，总结经验多、推广少，发现问题后，抓落实的力度和措施跟不上，不能及时组织实施。

　　（五）贷款建设新校区，偿还高额贷款利息，造成学校办学经费紧张，同时两校区办学增加了办学的运行成本，造成学校办学经费相当紧张的恶性循环局面，严重制约学校教育事业的科学发展。

　　三、解决问题的思路

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